外交部：全球正清掃“灰色”華商轉(zhuǎn)型升級更待何時？

PARADISEBIRD

       外交部官網(wǎng)日前發(fā)出文章，提示那些多年游走在“灰色”邊緣的海外華商盡早走出灰色地帶，全文如下：

       歲末年初，一場席卷歐美多國的打擊非法商貿(mào)和走私活動的強力“掃灰”行動陸續(xù)展開，將那些一直游走在“灰色”邊緣的海外華商再次推上風(fēng)口浪尖。

       自2017年10月起，西班牙、羅馬尼亞、波蘭、哥倫比亞、俄羅斯等國海關(guān)、稅務(wù)等部門相繼開展大規(guī)模專項執(zhí)法行動，大批華商店鋪被清查，損失慘重。而在非洲、中東等地區(qū)，有關(guān)國家對非法居留、非法經(jīng)營、偷稅漏稅等問題的打擊力度也逐年加大，“中國商城被查抄”等新聞屢見不鮮。

       多年以來，海外華商夾縫求生，辛勤打拼，為推動中外商品貿(mào)易、繁榮當(dāng)?shù)厥袌鲎龀隽瞬恍〉呢暙I(xiàn)，但同時受多方面因素影響，“灰色”現(xiàn)象也愈加普遍，甚至成為海外華商的另類代名詞。

       一是“灰色”的身份。各國通常都要求外國人不得從事與“簽證身份不相符”的活動，不少國家還嚴(yán)禁外國人從事零售行業(yè)，一些華商即設(shè)法 通過“掛名”、“合雇店員”等套路，隱瞞真實簽證身份，暗箱操作商貿(mào)活動。

       二是“灰色”的貨物。在俄羅斯等國，正常清關(guān)（俗稱白關(guān)）手續(xù)繁、稅率高、時間長，很多華商為節(jié)約成本，與謀求灰色收入的海關(guān)等部門一拍即合，委托各種清關(guān)公司代辦通關(guān)手續(xù)，將貨物以低包價、換名等方式運至當(dāng)?shù)�。歷經(jīng)多年，這種“灰色清關(guān)”已實現(xiàn)高度產(chǎn)業(yè)化，而其本質(zhì)就是走私。

       三是“灰色”的經(jīng)營。在實行統(tǒng)一關(guān)稅的歐盟國家，華商虛開增值稅發(fā)票，偷稅漏稅等現(xiàn)象非常普遍。據(jù)有關(guān)方面反映，“百分之九十九”的波蘭華商存在購買虛假增值稅發(fā)票問題。而“絕大多數(shù)”的哥倫比亞的華商店鋪則使用從西班牙帶入的造假會計軟件，對銷售過程進(jìn)行非法操作。

       坦率地說，“灰色”的形成有其歷史成因和外部環(huán)境，不能全怪華商。很多國家法制不健全，海關(guān)稅務(wù)制度繁雜，且監(jiān)管不力，官員貪腐，才滋生出灰色地帶�！盎疑�”華商們最有代表性的訴苦就是，“我們也想正規(guī)化、合法化，但正是因為‘白道’走不通，才逼得我們走‘灰道’”。

       在過去十多年時間里，這些“灰色”的運營方式雖也曾受到階段性清掃，但確實為一些華商積累了可觀的財富。不少如今功成名就的海外僑界精英，就是從早些年間的“灰色”經(jīng)營過程中積累了第一桶金，而后及時抽身轉(zhuǎn)型，另謀發(fā)展，繼而由灰變白。

       但隨著近年來“逆全球化”思潮和經(jīng)濟(jì)民粹主義的興起，各國明顯加大貿(mào)易保護(hù)和市場監(jiān)管整頓力度，法律制度日益完善，稅務(wù)執(zhí)法更趨嚴(yán)格，“灰色”空間越來越小，隱患越來越大，曾經(jīng)的“灰色”機遇早已不復(fù)存在。而從本質(zhì)上講，不管如何包裝，不論多么有理，“灰色”就是違法，就是超越了底線。自甘“灰色”的華商，也必然不得不承受相應(yīng)的風(fēng)險和代價。

       實際上，他們也很可憐。在不同國家一條條巨大的灰色利益鏈中，處于頂端和中高端的，永遠(yuǎn)只是駐在國執(zhí)法和管理部門中的實權(quán)人物，和那些掌握一定社會資源、相互勾聯(lián)的中外后臺老板，最大多數(shù)的華商則始終處于被壓榨的最底層。從申請簽證到貨物清關(guān)，從辦理證照到日常經(jīng)營，他們在每個環(huán)節(jié)都需要付出額外費用，小心打點，交納“保護(hù)費”，不僅受盡盤剝，勉強維計，而且終日擔(dān)驚受怕，毫無尊嚴(yán)。一不留神，隨時可能遭致傾家蕩產(chǎn)的罰沒，甚至被追究刑事責(zé)任。

       他們也很可悲。雖然付出辛勤的汗水，他們卻始終與當(dāng)?shù)厣鐣�格格不入，更因其與當(dāng)?shù)氐投藦臉I(yè)人員逐利，而遭到駐在國官方、媒體和民間的一致排斥和反感，一有風(fēng)吹草動便會受到打壓甚至暴力沖擊。2004年西班牙埃爾切鞋城針對華商的那一場大火，隨時隨地可能重發(fā)。而在廣大海外同胞特別是那些已完全“落地生根”的華僑華人和有實力的中資企業(yè)看來，他們的灰色行事方式助長了駐在國的貪腐，惡化了營商環(huán)境，更破壞了中國人的形象，因此往往遭到同胞鄙視，甚至被斥為“害群之馬”。

       有時候，他們甚至很可氣。他們習(xí)慣了“一切都可以花錢擺平”的小聰明，對祖國政府和駐外機構(gòu)“要遵守駐在國法律”的反復(fù)提醒勸告總是置若罔聞，心存僥幸。而一旦被查抄、發(fā)現(xiàn)“花錢”也“擺不平”的時候，一些人不自查、不反省、更不愿通過當(dāng)?shù)厮痉ㄍ緩饺ゾS權(quán)，只知道向中國大使館喊冤、施壓，打出諸如“中國人受欺負(fù)”、“被歧視”等標(biāo)題來博取同情。一些哥倫比亞華商被查抄后，甚至以聚眾沖闖中國大使館、毆打使館人員的極端惡劣方式，逼迫中國政府出面為他們討回被罰沒貨物。他們錯誤地認(rèn)為，“只要把事情搞大，中國政府就會出手相助”。

       即使在這樣畸形的生存環(huán)境下，“灰色”華商依然人數(shù)眾多，有增無減，其背后還涉及國內(nèi)千千萬萬個家庭。長此以往，一旦他們在長期“被壓迫”狀態(tài)下出現(xiàn)重大意外，或遭外方堅決取締清場，極可能在海外爆發(fā)重大群體性事件，嚴(yán)重影響國家和人員的安全利益，影響中外關(guān)系和民族感情，甚至影響國內(nèi)穩(wěn)定。

       在中國步入新時代、與世界深度交融的今天，“一帶一路”倡議的全面推進(jìn)，中外貿(mào)易的持續(xù)擴(kuò)大，以及各類貿(mào)易便利措施的不斷推出，都給海外華商帶來了新的更大的發(fā)展機遇。習(xí)總書記在給第十二屆世界華商大會的賀信中指出：“希望廣大華商把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，積極關(guān)心和參與中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在互惠合作中實現(xiàn)自身事業(yè)更大發(fā)展”。面對“灰色”空間越來越窄的困境，如何抓住機遇，盡快轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)是這些依然深陷灰色的華商們最為緊迫的任務(wù)。

       其實，可走的路依然很多。他們可以通過抱團(tuán)取暖，組建商會，積極爭取自身權(quán)益，嚴(yán)格按照駐在國法律，規(guī)范經(jīng)營行為，真正做大做強，實現(xiàn)長期、可持續(xù)發(fā)展。在這方面，國家商務(wù)主管部門和駐外機構(gòu)應(yīng)加大支持力度，積極推動有關(guān)國家為華商提供更加寬松、便利和公正的營商環(huán)境。

       他們也可以立足當(dāng)?shù)兀�轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，謀求多元化發(fā)展。這方面成功的案例也很多。一些華商緊跟市場需求，或通過產(chǎn)品升級，自創(chuàng)品牌，或轉(zhuǎn)投實業(yè)，成功轉(zhuǎn)型。一些華商利用自身所擁有的市場資源和優(yōu)勢，與國內(nèi)知名廠商合作，幫助高端的中國產(chǎn)品以更快、捷的方式進(jìn)入駐在國終端市場。還有華商抓住電商帶來的機遇，躋身進(jìn)入駐在國物流和快遞行業(yè)。

       再不濟(jì)，在駐在國全面、徹底的“掃灰”鐵掌尚未打出之前，早日收拾行囊，全身而退，另辟合法戰(zhàn)場，也不失為明智之舉。當(dāng)前國內(nèi)全面深化供給側(cè)改革，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也給海外華商提供了更多的發(fā)展機遇選項。

       告別“灰色”，要么有尊嚴(yán)地留下來，要么優(yōu)雅地退出。所有那些依然游走在灰色邊緣的華商在新時代都應(yīng)對此做出理性的選擇。只有當(dāng)每一個海外中國公民都能從容、體面地植根于當(dāng)?shù)�，發(fā)揮出應(yīng)有的正能量之時，才能共同支撐起一個強大、文明、友好的新時代“海外中國”。

（外交部官網(wǎng)原注：原文登載于《瞭望智庫》有刪改)

附：有關(guān)國家開展執(zhí)法檢查情況：

       2017年10月25日，西班牙國家警察、稅務(wù)總局聯(lián)合開展名為“購物”的執(zhí)法行動，對巴塞羅那、西馬德里等多地華商店鋪進(jìn)行搜查，并以走私商品、偷稅漏稅等罪名逮捕華商近80人。

       2017年10月起，哥倫比亞政府展開史上規(guī)模最大、代號為“香港行動”的反走私專項執(zhí)法行動，檢察院、稅務(wù)總局先后3次對波哥大中區(qū)批發(fā)市場華商店鋪突擊聯(lián)合執(zhí)法，查封的21家商鋪中大部分為華商，查沒資產(chǎn)總價值約9122萬人民幣。

       2017年10月起，羅馬尼亞稅務(wù)部門以打擊偷稅漏稅為名，突然加大對華商聚集的布加勒斯特紅龍市場的日常檢查力度，不少華商店鋪被罰、倉庫被查。

       2017年12月起，波蘭海關(guān)稅務(wù)稽查局對華沙郊區(qū)GD中國商城以及越南、土耳其等商城進(jìn)行大規(guī)模執(zhí)法檢查，限令各商戶在18年1月底前對偷稅漏稅、違規(guī)經(jīng)營等問題整改到位。

       俄羅斯繼續(xù)2016年整合海關(guān)、稅收部門后，相繼推出電子標(biāo)簽、“在線收銀機”等舉措，并計劃自2018年起開展全境道路臨檢、擴(kuò)大電子標(biāo)簽等手段，全面加強海關(guān)稽查和商品檢控力度，重拳治理“灰色清關(guān)”這一陳年頑疾。

       西班牙新中國城與新百元店發(fā)展凸顯華人融入新問題

       中國僑網(wǎng)12月12日電據(jù)西班牙《歐華報》報道，隨著旅西華人的不斷發(fā)展，華人批發(fā)商聚集的“中國城”，以及面積超大的“大型百元店”在西班牙各地不斷涌現(xiàn)。由于大量華人商家在一地集中出現(xiàn)，同時上規(guī)模的大型百元店也屢屢在當(dāng)?shù)貏?chuàng)下“第一”，所以華人的發(fā)展也日益成為西班牙社會各方所關(guān)注的焦點。

       “新中國城”所帶來的問題

       近些年來，旅西華人的百貨業(yè)一直在不斷地進(jìn)行輻射式發(fā)展，不僅新的華人大型百元店在西班牙遍地開花，相應(yīng)地為它們供貨的批發(fā)倉庫也由馬德里、巴塞羅那和瓦倫西亞等中心城市，向其它地方性城市擴(kuò)散發(fā)展。據(jù)介紹，在塞維亞、馬拉加、桑坦德、穆爾西亞等城市都有規(guī)模不等的華人批發(fā)商聚集地。

圖：西班牙馬德里中國社區(qū)的民眾舞獅舞龍慶祝傳統(tǒng)春節(jié)（攝于2016年來源：CFP）

       日前，西班牙南部穆爾西亞媒體在報道中“驚呼”：不知不覺中，當(dāng)?shù)鼐钩霈F(xiàn)了一個華人批發(fā)商聚集的小“中國城”。在那里，不僅一個街區(qū)上都是緊挨著的華人批發(fā)商家，而且周圍地區(qū)和城市的華人百元店店主也會“有規(guī)律”地上門進(jìn)貨。此外，由于群聚效應(yīng)，各種為華商服務(wù)的餐館、中文學(xué)校也開始出現(xiàn)，甚至當(dāng)?shù)氐南匆路可弦操N出了中文服務(wù)標(biāo)識。

       據(jù)介紹，穆爾西亞近年來才出現(xiàn)的這座“中國城”，位于Los Dolores市通往La Azacaya 市的公路旁，在不到兩公里長的路段內(nèi)，聚集著二十多家華人批發(fā)商，他們經(jīng)營電信、電子、家電、家庭用品、首飾和服飾等的批發(fā)業(yè)務(wù)。在各家的貨架上都擺滿了各類中國產(chǎn)品。

       隨著“中國城”的日益成形，當(dāng)?shù)孛襟w，乃至市長都開始關(guān)注這一華商聚集區(qū)。為此，穆爾西亞的地方性媒體《真理報》特地派出記者到當(dāng)?shù)刈咴L。在隨后以《菜園里的“中國城”》為題而發(fā)出的報道中，詳細(xì)介紹說，華商聚集區(qū)坐落于穆爾西亞市郊的公路兩旁，一片菜園中。那里的華人批發(fā)商主要是向附近城市和地區(qū)的華人百元店供貨。讓人感到有些奇怪的是，“中國城”里的商家周六都關(guān)門，到了周日卻車水馬龍。

       采訪中，在當(dāng)?shù)鼐幼×耸�多年�?2歲溫州籍華商Xulian介紹說，華商所以會聚集在那里，是為了方便周圍客戶進(jìn)貨，可以在這里采購到他們需要的所有種類的貨物。此外，當(dāng)?shù)厝A商們也都是親友關(guān)系。在與西班牙人的接觸上，雖然華人因語言問題，較為保守，但已經(jīng)為人父母的華商們，因為孩子，會和外界有更多的聯(lián)系。另外，在經(jīng)營上，華商會有“代書”幫忙指導(dǎo)。

       對于當(dāng)?shù)厝A人的生活和經(jīng)營，西班牙媒體也報道說，華人會找大型店面，并且經(jīng)營有道，付房租也大方及時。但也有人奇怪：有的華人商家生意并不太好，他們哪來的錢去支付各種房租、工人工資等開支？此外，西班牙記者在報道中也介紹說，那里的華人習(xí)慣使用現(xiàn)金支付，開店融資時也不會到銀行貸款。此外，在中國城里還會看到，華人所開的車都是高檔車。從當(dāng)?shù)孛襟w的報道可以看出，新“中國城”的形成，華商的大量聚集，不僅讓當(dāng)?shù)厣鐣�各方開始以審視的目光，關(guān)注華人生活和經(jīng)營的方方面面，還產(chǎn)生許多疑惑，甚至是質(zhì)疑。這其中難免會夾雜一些負(fù)面的印象和態(tài)度。

       “新百元店”所帶來的問題

       除了新“中國城”以外，華人不斷擴(kuò)張的大型百元店在發(fā)展中也開始遇到了越來越多的問題。實際上，華人百元店在西班牙各地多年來的擴(kuò)張與發(fā)展中，一直是伴隨著爭議與困難。雖然自華人大型百元店出現(xiàn)后，一些地方政府與民眾出于增加就業(yè)和繁榮經(jīng)濟(jì)的考量，對華人這一支柱性商業(yè)模式的看法有所改變，并且華人店主自身也加強了融入和本土化，但是反對和限制之聲依然會時不時地出現(xiàn)。

       在這方面有一個較為典型的例子。2016年秋季時，西班牙北部巴亞多利市一家當(dāng)?shù)刈畲蟮娜A人百元店開門營業(yè)了。顧客爆滿的火熱局面讓華人創(chuàng)業(yè)者喜上眉梢，也讓當(dāng)?shù)匾恍┥碳�，包括商會的嫉妒和排斥心理瞬間爆發(fā)。隨之而來的就是各種質(zhì)疑和控告。當(dāng)?shù)厣虝�主席投訴說，這家新開業(yè)的華人大型百元店對于其它西班牙商家來說，是不正當(dāng)競爭。他認(rèn)為，巴亞多利市政府在執(zhí)法時，對于當(dāng)?shù)匦∩碳铱芍^是相當(dāng)?shù)膰?yán)格，哪怕招牌的尺寸大了一點，就威脅要其關(guān)門。但對于華人卻是異常寬松，甚至允許這家華人大型百元店違反法規(guī)，無照營業(yè)。最終，這家華人大型百元店在開業(yè)幾天后被迫關(guān)門整改。不過，經(jīng)過五個月的內(nèi)部改進(jìn)，這家曾在當(dāng)?shù)剞Z動一時的百元店又重新開張了。

       通過巴亞多利這家“告不倒”的華人百元店來看，旅西華商在異國他鄉(xiāng)發(fā)展，不可避免的會遇到一些排斥，甚至是無理和不公的對待。對此，華人在積極依法維權(quán)的同時，也要注意從細(xì)節(jié)處著手，認(rèn)認(rèn)真真的遵紀(jì)守法。這不僅是自己順利發(fā)展所必須的，同時也可以避免授人以柄，被那些對華人冷眼相看的人找到控告和打擊的借口。

       面對華人大型百元店以無法比擬的實力崛起時，一些西班牙人除了通過“控告”、“揭發(fā)”等“常規(guī)手段”來進(jìn)行應(yīng)對，甚至是限制、打擊以外，也不排除會采取其它更激進(jìn)的手段。

       自今年夏季以來，西班牙各地的華人大型百元店屢屢在凌晨的時候發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，讓當(dāng)事華人店主損失慘重。對此，無論是西班牙警方，還是其他旅西華人都懷疑是有人在故意縱火。無獨有偶，12月2日，凌晨5點17分時，四名蒙面人撬開加泰羅尼亞大區(qū)Reus市一家華人大型百元店的大門，進(jìn)入了店中。這些人進(jìn)店后，既不偷收款機里的錢，也不拿東西，而是直奔倉庫內(nèi)縱火。萬幸的是，由于百元店中的自動防火噴淋系統(tǒng)隨后啟動，澆滅了大火，這才避免了更大的災(zāi)難。雖然目前警方正在調(diào)查此案，人們尚不知蓄意縱火焚燒華人百元店的人到底是誰，他們的目的又是什么，但從一起又一起莫名其妙的華人大型百元店火災(zāi)中，人們似乎隱約看到了一些西班牙激進(jìn)分子對華人這種新商業(yè)模式擴(kuò)張的深刻敵意。

       新問題凸顯，何解？

       多年來，華人在西班牙發(fā)展所取得的成就，雖然大多是依靠自己的奮斗和努力得來的，但華人的財富畢竟來自當(dāng)?shù)厣鐣�。可以說，是西班牙為廣大華商們提供了施展才華的天地，提供了迅速致富的機遇。對此，大家理應(yīng)抱有感恩的心態(tài)，在自身發(fā)展的同時，對西班牙當(dāng)?shù)厣鐣�也要有所回報。但是一直以來，華人在這方面始終是欠缺的，甚至鮮有表示。如此，在華人要進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的時候，許多西班牙人自然就會將其視為一種威脅，并進(jìn)而產(chǎn)生排斥心理。

       實際上，西班牙社會中的一些人對華人商業(yè)和投資的增長，產(chǎn)生一時的擔(dān)心恐懼，甚至是敵意，也是正常和不可避免的。旅西華人作為一個實力不斷擴(kuò)大的群體，在海外拓展中受點指責(zé)也沒有什么了不起。從另一個方面來說，一個群體被特殊“關(guān)照”，也是其實力強大的體現(xiàn)。但是，華人還是要清醒地認(rèn)識到，如何應(yīng)對西班牙當(dāng)?shù)馗鞣N復(fù)雜的輿論，化不利因素為有利因素，將是一項重要的任務(wù)。其實也是一個如何更有效地進(jìn)一步加強融入的問題。在這方面，大家應(yīng)該冷靜面對各種不同的聲音，通過回報當(dāng)?shù)厣鐣�，加強溝通與合作，實現(xiàn)企業(yè)本地化等方式，妥善化解負(fù)面指責(zé)，努力為華人今后的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。