外交部原副部長(zhǎng)何亞非：六大走廊聯(lián)通全球化新時(shí)代，堅(jiān)守普惠讓企業(yè)出“路”暢通

PARADISEBIRD

編者按：

5月16日下午，鳳凰“一帶一路”企業(yè)高峰論壇圍繞“六大經(jīng)濟(jì)走廊”進(jìn)行了專題討論。六大經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，也是中國(guó)落實(shí)“絲路”精神的重要實(shí)踐。

外交部原副部長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院僑辦原副主任，高級(jí)研究員何亞非先生發(fā)表了主題演講，就企業(yè)如何更好參與六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供了獨(dú)到見(jiàn)解。他指出，全球化新時(shí)代應(yīng)該是普惠性的，中國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)與被投資國(guó)的政策溝通，處理好市場(chǎng)與政策、投資與社會(huì)的關(guān)系，讓六大經(jīng)濟(jì)走廊各國(guó)人民獲得更多參與感、幸福感。

外交部原副部長(zhǎng)何亞非在“落實(shí)最后一公里，聚焦對(duì)接六大經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)表主題演講

以下為演講全文實(shí)錄：

今天鳳凰網(wǎng)和華夏研究院共同主辦“一帶一路”企業(yè)高峰論壇，討論六大經(jīng)濟(jì)走廊如何落實(shí)最后一公里，正逢其時(shí)。剛結(jié)束的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席闡述了和平、合作、開放、包容、互學(xué)互建、互利共盈的絲路精神，為“一帶一路”今后的發(fā)展描繪了清晰的路線圖，也為全球化新時(shí)代指明了方向。建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊正是推動(dòng)“一帶一路”落實(shí)的實(shí)踐。

建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊是實(shí)踐絲路精神的具體體現(xiàn)�！耙粠б宦贰背珜�(dǎo)平等、包容、普惠、共贏的思想，六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的主要途徑，將使沿線各國(guó)民眾有更多的參與感、獲得感、幸福感�，F(xiàn)在六大經(jīng)濟(jì)走廊許多項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，比如新亞歐大陸橋，從江蘇的連云港到荷蘭的鹿特丹港，形成了新的國(guó)際化鐵路交通干線。這個(gè)大陸橋途徑中國(guó)國(guó)內(nèi)七個(gè)省區(qū)，從阿拉山口出國(guó)境，有三條線路抵達(dá)荷蘭，全長(zhǎng)1萬(wàn)多公里，上千班次列車輻射世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。除此之外，中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)和白俄羅斯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模。

六大經(jīng)濟(jì)走廊涵蓋的多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，離公約化存在差距。我們建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊的實(shí)踐能夠帶動(dòng)這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及對(duì)外貿(mào)易，能夠借助各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與其他國(guó)家的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)收入增加，教育水平提高等切實(shí)福利。全球化究竟是什么？全球化要沿著正確的道路前進(jìn)，就不能成為少數(shù)國(guó)家和利益集團(tuán)的特權(quán)，而應(yīng)是普通百姓都能參與的一個(gè)進(jìn)程；全球化新時(shí)代的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是人民的利益和幸福感。中國(guó)的“一帶一路”是全球化新時(shí)代的開拓性創(chuàng)意，建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊是硬連通和軟連通的落實(shí)路徑。  

以五通為核心對(duì)接六大走廊建設(shè)

對(duì)接六大走廊，企業(yè)首先需要以五通——政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金流通、民心相通為核心要素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相輔相成的積極推進(jìn)。

推動(dòng)和落實(shí)這六大經(jīng)濟(jì)走廊時(shí)，需要同相關(guān)國(guó)家進(jìn)行深入的政策溝通，這不僅是國(guó)家的事，也是企業(yè)的責(zé)任。投資成功與否，很大程度上取決于能否與這些國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略契合；現(xiàn)在“一帶一路”大多沿線國(guó)家提出了自己的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議有著廣泛重要的互補(bǔ)性和契合性。今天上午我與俄羅斯代表團(tuán)會(huì)談，俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國(guó)的“一帶一路”倡議就有很強(qiáng)的契合性。但是這些國(guó)家的戰(zhàn)略不會(huì)完全與中國(guó)方案相吻合，比如中巴經(jīng)濟(jì)走廊順利推進(jìn)，但是依然與巴基斯坦當(dāng)下的區(qū)域開發(fā)存在一定的空間錯(cuò)位問(wèn)題。

六大經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)育成長(zhǎng)有差異性。中巴經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展已經(jīng)較成熟，但孟中印緬等其三條經(jīng)濟(jì)走廊還有待培育。因此中方需充分考慮沿線國(guó)家和沿線有關(guān)區(qū)域組織的發(fā)展戰(zhàn)略與設(shè)計(jì)差異，通過(guò)政策溝通，尤其是雙邊多邊協(xié)商取得共識(shí)，對(duì)投資項(xiàng)目做出必要的調(diào)整，解決差異問(wèn)題。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還要重視城市的作用。一條經(jīng)濟(jì)走廊會(huì)經(jīng)過(guò)很多國(guó)家，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上、文化上、政治上起主要作用的是重要城市，所以城市與城市的相互對(duì)接意義重大。從戰(zhàn)略規(guī)劃到具體策劃兩個(gè)層面，中國(guó)企業(yè)要從發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接中間找到自身參與的方式和模式。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)需處理好這兩大關(guān)系

近年中國(guó)對(duì)外投資迅速增長(zhǎng)，六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)給中國(guó)企業(yè)走出去帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，當(dāng)然也有挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)首先要處理好市場(chǎng)與政策的關(guān)系。中國(guó)企業(yè)走出去是必然，通過(guò)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、資金、技術(shù)、人才這些優(yōu)質(zhì)的要素走向國(guó)際市場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)延伸，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國(guó)際化，培養(yǎng)跨國(guó)型企業(yè)。這個(gè)進(jìn)程與的六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)可以緊密的結(jié)合起來(lái)。從2014年到2016年，中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易額超過(guò)了3萬(wàn)億美元，投資累計(jì)已經(jīng)達(dá)到5百億美元，僅去年一年就達(dá)145億，中國(guó)企業(yè)還在20多個(gè)國(guó)家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，并不斷擴(kuò)大。習(xí)主席昨天在記者招待會(huì)上介紹，這次峰會(huì)已有68個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織跟中國(guó)簽署了共建協(xié)議，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

這同樣適用于中國(guó)企業(yè)，中國(guó)企業(yè)走出去也進(jìn)入了一個(gè)非常重要的新的階段�，F(xiàn)階段在六大經(jīng)濟(jì)走廊投資的中國(guó)企業(yè)中，更多是國(guó)企、央企，民企還是輔助性的，分量還不夠。在投資的時(shí)候，開拓產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)提高企業(yè)在全球的市場(chǎng)份額，增加盈利能力，這些都是以市場(chǎng)為參照的要素。這沒(méi)有錯(cuò)，但是企業(yè)家們還要有戰(zhàn)略眼光，能夠把中國(guó)政府的政策和投資接受國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略也放在其中，處理好兩者關(guān)系。所以中國(guó)企業(yè)對(duì)投資的思維模式、方式都需要做出一定的調(diào)整，因?yàn)槠髽I(yè)走出去能不能取得成功，跟這些國(guó)家的政治環(huán)境、政策有很大的關(guān)聯(lián)性。

第二，企業(yè)要要處理好投資與社會(huì)的關(guān)系，也就是要重視民生問(wèn)題，重視民意基礎(chǔ)。解決地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困問(wèn)題，都是黨的政策，但我們投資“一帶一路”沿線的時(shí)也要考慮這個(gè)問(wèn)題，“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，社會(huì)、文化多樣性非常豐富，如何對(duì)這些國(guó)家的具體社會(huì)和民眾需求進(jìn)行具體分析，相對(duì)應(yīng)的進(jìn)行投資，這一點(diǎn)現(xiàn)在考慮還是不足。從數(shù)據(jù)看，中國(guó)直接投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是能源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，民生領(lǐng)域還是少。在這些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)有幫助，但也要充分考慮民生領(lǐng)域的投資，比如幫助社會(huì)解決一些教育問(wèn)題，修學(xué)校，提高這些國(guó)家老百姓對(duì)中國(guó)企業(yè)的接受程度，促進(jìn)兩國(guó)文化的交流等等。這就是“一帶一路”對(duì)全球化來(lái)說(shuō)應(yīng)該有普惠性，讓老百姓都受益，這點(diǎn)企業(yè)投資者應(yīng)該牢記。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)出海更加穩(wěn)健

最后，企業(yè)在六大經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行投資的時(shí)候，需要有充分的強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這些地方的投資風(fēng)險(xiǎn)還是較大，即有地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)，也有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、制度上的風(fēng)險(xiǎn)，法律制度不一樣，政權(quán)變化，還有文化、宗教等等方面的因素，因這些風(fēng)險(xiǎn)擱淺的投資例子不少。所以我們一定要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)走出去的步伐邁得更加穩(wěn)健。

我們講官、產(chǎn)、學(xué)各方面緊密結(jié)合，政府、學(xué)界、企業(yè)要緊密結(jié)合起來(lái)，研究區(qū)域性的、國(guó)別的風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估體系。這方面智庫(kù)是可以發(fā)揮作用的，除了政府以外，智庫(kù)也好，長(zhǎng)期在國(guó)外投資的公司也好，企業(yè)也好，都會(huì)有這方面的措施和人才。

還有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)摩擦、經(jīng)貿(mào)摩擦，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)了，不僅僅與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在這方面有經(jīng)貿(mào)摩擦，與發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在也出現(xiàn)了這方面問(wèn)題，所以我們要有思想準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備。這些年企業(yè)走出去取得了很多成功，但經(jīng)貿(mào)摩擦的數(shù)量也在大幅增加，2016年1月到2017年3月，1年多的時(shí)間針對(duì)中國(guó)企業(yè)，可能對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生影響的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)到215起，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避、保障措施等等各種名義。這些在六大經(jīng)濟(jì)走廊中潛在的風(fēng)險(xiǎn)加大了企業(yè)在海外投資運(yùn)營(yíng)的成本，所以風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是我們必須具備的。

總之目前中國(guó)企業(yè)正在“一帶一路”的六大經(jīng)濟(jì)走廊上加大投資力度，這是我們中國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重新布局的組成部分�！耙粠б宦贰眹�(guó)家占中國(guó)海外投資的比例還有很大的增長(zhǎng)空間，隨著六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入，我相信我們，包括我們?cè)谧�中�?guó)企業(yè)，一定會(huì)取得更大的成績(jī)，支持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

謝謝大家！