參考睿評(píng)|巴基斯坦和印度這對(duì)冤家為何同時(shí)加入上合組織

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文章來(lái)源：參考消息網(wǎng)

參考消息網(wǎng)6月9日?qǐng)?bào)道 2017年6月，印度和巴基斯坦在上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)上成為本組織正式成員。經(jīng)過(guò)多年努力，上合終于成功吸納印度、巴基斯坦，標(biāo)志著上海合作組織從以中亞為核心區(qū)域向南亞拓展，上合由此成為歐亞大陸涵蓋人口最多的區(qū)域安全組織。

印度和巴基斯坦是南亞次大陸實(shí)力最強(qiáng)、同時(shí)也是地緣矛盾最深的兩個(gè)國(guó)家。他們加入上合，既給上合帶來(lái)了提升地區(qū)影響力、增強(qiáng)地區(qū)秩序權(quán)重的機(jī)會(huì)，也使得上合組織未來(lái)的議程更加復(fù)雜，上合需要以更積極的態(tài)度介入南亞地區(qū)事務(wù)。

巴基斯坦冀望借助上合改善其安全環(huán)境

對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)，加入上合是改善自身安全環(huán)境的重要手段。巴東臨印度，東線是國(guó)家安全的主要威脅來(lái)源；西接阿富汗并通過(guò)阿富汗和中亞銜接，西線是巴基斯坦的戰(zhàn)略后方。以巴基斯坦的綜合實(shí)力，無(wú)法承擔(dān)東西兩線同時(shí)出現(xiàn)重大安全威脅的后果。

近年來(lái)，巴安全態(tài)勢(shì)惡化明顯，主要原因就在于巴阿邊境地區(qū)不靖，巴安全成本急劇增大。巴基斯坦迫切需要穩(wěn)定自己的西線，以便集中精力應(yīng)對(duì)印度的壓力。這種戰(zhàn)略需求使得巴基斯坦非�？粗厣虾系淖饔�，希望憑借上合幫助巴基斯坦在阿富汗和解問(wèn)題上發(fā)揮更大影響力，以及借此進(jìn)一步強(qiáng)化與中國(guó)的全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，改善和俄羅斯的關(guān)系，爭(zhēng)取俄羅斯在印巴關(guān)系上調(diào)整以印度為核心的立場(chǎng)。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的標(biāo)語(yǔ)

同時(shí)，巴基斯坦并不愿意看到印度單獨(dú)成為上合在南亞的唯一成員。和印度相比，巴基斯坦對(duì)上合的需求更大，加入組織后的參與力度也會(huì)比印度更加積極主動(dòng)。

遏制巴基斯坦是印度入上合動(dòng)機(jī)之一

對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，在全球事務(wù)層面，加入上合是印度作為新興大國(guó)提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)舉措，符合印度一貫的外交策略。但必須承認(rèn)，此舉并不意味著印度會(huì)將上合作為對(duì)外戰(zhàn)略的重要舞臺(tái)。印度對(duì)待上合組織的態(tài)度，主要是由其中亞地區(qū)政策和對(duì)俄羅斯政策決定的。

印度和上合所在的中亞成員國(guó)具有歷史、文化方面的緊密聯(lián)系，近年來(lái)印度中亞經(jīng)濟(jì)合作水平提升顯著，印度將中亞作為自己未來(lái)的重要地緣合作伙伴和經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部支撐。印度參加上合也有強(qiáng)化對(duì)俄羅斯合作平衡地區(qū)影響力的考慮。不久之前，印度總理莫迪就在訪俄期間專(zhuān)門(mén)感謝俄羅斯在印度入上合問(wèn)題上提供的幫助。

此外，印度還一貫非常注意遏制至少是對(duì)沖巴基斯坦改善地緣環(huán)境的努力。在印度看來(lái)，不論印度能從上合獲得多少利益，防止巴基斯坦單獨(dú)成為上合的南亞成員本身就是一個(gè)值得追求的目標(biāo)。

以上戰(zhàn)略考慮雖然給印度申請(qǐng)加入上合提供了動(dòng)力，但這些因素并不足以促使印度提升上合在自己全球戰(zhàn)略布局中的位置，也無(wú)法讓印度成為上合的積極成員。畢竟，印度并不特別需要上合來(lái)改善自己的安全環(huán)境。加入上合對(duì)印度肯定是利好，卻未必具有決定性甚至重大的戰(zhàn)略收益，因此印度對(duì)上合的參與程度也將會(huì)是有選擇的，以平衡巴基斯坦為主要?jiǎng)訖C(jī)并且奉行成本優(yōu)先的策略。

上海合作組織成員國(guó)和部分觀察員國(guó)旗幟

上合的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

上合吸納兩個(gè)南亞國(guó)家，對(duì)于這個(gè)仍然算得上年輕的地區(qū)合作組織來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。上合如何爭(zhēng)取印巴兩國(guó)發(fā)揮更具建設(shè)性的作用，同時(shí)避免卷入困擾印巴關(guān)系正常化的相關(guān)安全問(wèn)題，是未來(lái)一段時(shí)間上合需要謹(jǐn)慎面對(duì)的重要任務(wù)。

當(dāng)然，也需要看到，印巴入上合成功，也為未來(lái)上合在利益攸關(guān)地區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)員創(chuàng)造了先例。南亞、西亞的其他一些對(duì)上合興趣濃厚的國(guó)家，將由此看到加入上合的樂(lè)觀前景。

（作者系中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院南亞研究編輯部主任、南亞研究中心主任）