|
聲明：本平臺(tái)的文章，全部翻譯或編譯自當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w，反映的是原作者的觀(guān)點(diǎn)，僅供參考閱讀，與本平臺(tái)的觀(guān)點(diǎn)或立場(chǎng)無(wú)關(guān)。 —————— 2020年12月2日 星期三
巴布亞新幾內(nèi)亞2021年國(guó)家預(yù)算11月17日在不尋常的情況下在議會(huì)獲得通過(guò)。
傳統(tǒng)的預(yù)算前對(duì)媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的鎖定被取消，并且反對(duì)黨也沒(méi)有參加會(huì)議。在政府部長(zhǎng)和議員投奔反對(duì)黨后，議長(zhǎng)迅速召集議會(huì)重新開(kāi)會(huì)。在總共111名議員中，只有48人對(duì)2021年預(yù)算案投了票。
盡管該預(yù)算的合法性可能會(huì)受到挑戰(zhàn)，但考慮到疫情大流行對(duì)全球和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，一個(gè)類(lèi)似于2021年公共財(cái)政的計(jì)劃還是值得歡迎的。對(duì)2021年預(yù)算的大致瀏覽顯示，最高支出目標(biāo)-196億基那（76億澳元），政府收入更低，為129億基那，計(jì)劃赤字大增，為66.3億基那。
要將此聯(lián)系起來(lái)，值得回礎(chǔ)一下巴新過(guò)去十年的政府債務(wù)。
如下所示，債務(wù)占GDP的份額在五年前就開(kāi)始增加。當(dāng)PNG LNG在2014年結(jié)束建設(shè)階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)（非資源部門(mén)）滑向衰退，沒(méi)有財(cái)政儲(chǔ)蓄，資源部門(mén)以外的多元化也很少。那一年支出失控，再加上大宗商品價(jià)格暴跌導(dǎo)致政府收入減少，預(yù)算出現(xiàn)井噴。
為了彌補(bǔ)赤字，政府首先求助于大量的國(guó)內(nèi)借貸。從2014年開(kāi)始，政府債券收益率急劇上升，國(guó)內(nèi)借貸成本也變得更高。 隨后，赤字增長(zhǎng)過(guò)快，當(dāng)?shù)赝顿Y者達(dá)到了他們的極限，沒(méi)有了放貸的胃口，這導(dǎo)致央行直接為赤字的一部分融資，直到2016年。缺乏國(guó)內(nèi)融資選擇，國(guó)內(nèi)借貸成本高企，促使巴新政府在國(guó)際上融資，最終巴新于2018年推出了首只主權(quán)債券。
在此期間（2014-20年），沒(méi)有錄得財(cái)政盈余。2014年，赤字飆升至創(chuàng)紀(jì)錄的7.7%，并在隨后幾年持續(xù)，幾乎沒(méi)有財(cái)政整頓的跡象。在此期間，公共債務(wù)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額穩(wěn)步增加，并促使兩次修改《財(cái)政責(zé)任法》，以提高債務(wù)限額（現(xiàn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%）。同期利息支付額也翻了一番，今年的利息成本達(dá)到20.6億基那，占政府支出的12.1%。 利息支付額占內(nèi)部收入（不包括贈(zèng)款）的比例在2020年增至20%，而2010年僅為5%。
換句話(huà)說(shuō)，政府今年每征收一個(gè)基那，就有大約20個(gè)托亞用于償還債務(wù)利息。今年，與許多其他國(guó)家的預(yù)算赤字一樣，巴新的赤字出現(xiàn)了接近創(chuàng)紀(jì)錄的水平，占GDP的7.3%。原因是疫情降低了稅收，并促使支出增加，使巴新的債務(wù)與GDP之比達(dá)到50.3%（包括拖欠款），而10年前這一比例僅為28%。過(guò)度支出本身并不是今年高赤字的原因。支出的激增是合理的，也是幫助經(jīng)濟(jì)走出這場(chǎng)危機(jī)所必需的。如果經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有改善，公共債務(wù)預(yù)計(jì)將在2022年達(dá)到GDP的60%的峰值。因此，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是政府計(jì)劃如何滿(mǎn)足其融資需求，以維持債務(wù)可持續(xù)性。 國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)計(jì)劃在2021年預(yù)算戰(zhàn)略文件中“以更低的成本為債務(wù)融資”。今年，政府轉(zhuǎn)向更廉價(jià)的外部融資，如發(fā)展伙伴貸款和雙邊支助，這些貸款的償還時(shí)間表比國(guó)內(nèi)和商業(yè)借貸要長(zhǎng)得多，利率也更低。在2020年的赤字融資中，42.6億基那是通過(guò)外部融資籌集的（70%），其余是在國(guó)內(nèi)籌集的。
然而，巴布亞新幾內(nèi)亞尚未走出困境。 已有跡象表明，由于收入減少，該國(guó)政府資金短缺，難以?xún)斶�債務(wù)。2014年獲得的一筆3.75億基那的商業(yè)銀行貸款不得不進(jìn)行重組，以便更長(zhǎng)時(shí)間償還。此外，外部融資不是一個(gè)長(zhǎng)期的解決辦法，因?yàn)橐粋�(gè)國(guó)家愿意提供的貸款只有這么多，而且這一過(guò)程受到嚴(yán)格的監(jiān)管和審查。
而且，優(yōu)惠貸款通常由援助機(jī)構(gòu)及其對(duì)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的評(píng)估來(lái)確定。它往往與項(xiàng)目融資掛鉤，很少提供直接的預(yù)算支持（最近的4億美元澳大利亞貸款是個(gè)例外--澳大利亞同意將去年11月提供的3億美元貸款展期，還款期要長(zhǎng)得多，今年又額外提供1億美元用于預(yù)算支持。
為了尋找其他資金來(lái)源，對(duì)2000年《中央銀行法》進(jìn)行了修訂，允許政府獲得更高的臨時(shí)預(yù)付貸款，從2億基那增加到15億基那，用于年內(nèi)現(xiàn)金流動(dòng)管理。
雖然政府明確表示，這項(xiàng)安排不會(huì)用作赤字融資，但鑒于中央銀行在數(shù)年前曾被用作政府債務(wù)融資，而政府在開(kāi)支方面又是如此不負(fù)責(zé)任，這項(xiàng)修訂是一項(xiàng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)內(nèi)借貸成本高企背后的一個(gè)主要原因是缺乏政府債券的二級(jí)債務(wù)市場(chǎng)。目前，所有政府債券都必須持有至到期且不能交易，這就解釋了為什么巴新國(guó)內(nèi)公共債務(wù)主要局限于當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，如商業(yè)銀行和退休金基金。當(dāng)財(cái)政赤字增加時(shí)，政府債券受限于投資者群體基數(shù)很小，不能滿(mǎn)足需求，這推高了債券收益率，增加了融資成本。
政府應(yīng)考慮為其債券設(shè)立二級(jí)債務(wù)市場(chǎng)，并鼓勵(lì)更廣泛的散戶(hù)投資者參與。這個(gè)想法并不新鮮，但進(jìn)展甚微。目前10年期國(guó)債的收益率為12.5%，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)非常有吸引力的投資選擇，尤其是在這樣一個(gè)低利率環(huán)境下。
鑒于巴布亞新幾內(nèi)亞政府創(chuàng)紀(jì)錄的高債務(wù)水平和沉重的利息負(fù)擔(dān)，該國(guó)政府在2021年預(yù)算中將轉(zhuǎn)向更廉價(jià)的外部融資作為一項(xiàng)選擇，這是值得贊揚(yáng)的。但外部融資只能是治標(biāo)之策。如果政府成功地整頓了其債務(wù)市場(chǎng)，或許它不需要為其未來(lái)的融資需求看得太遠(yuǎn)。 —————— 廣告一：LEON HARDWARE 7 MILE 五金、建材、家俱超大型超市
三萬(wàn)平米超大型超市，五金、建材、裝飾裝潢、居家和辦公家俱類(lèi)最全供應(yīng)商，建筑行業(yè)最優(yōu)合作伙伴，LEON HARDWARE 7 MILE 向全體華人華僑和中資企業(yè)問(wèn)安！ 公司致力于打造一站式供應(yīng)，保證質(zhì)量，價(jià)格最優(yōu)。 批發(fā)，面向巴新全境，零售，首都建筑商首選，LEON HARDWARE 7 MILE 愿做您的忠實(shí)朋友。 首都總店：首都七里，機(jī)場(chǎng)東南角，緊鄰去九里的公路邊。 各省分店：Lae/Kokopo/Wewak/Kimbe/Popondetta/Kiunga/Daru 有關(guān)超市的詳細(xì)情況，請(qǐng)看底部菜單里的“商家廣告”。
——————————————— 廣告二：徐工重工
”徐工，徐工，助您成功 , XCMG For Your Success ”
1）徐工集團(tuán) 徐工— 中國(guó)最大、世界第六大的工程機(jī)械設(shè)備制造商，具有全球影響力的工程機(jī)械跨國(guó)企業(yè)，致力于為全球客戶(hù)提供工程機(jī)械成套化解決方案和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 徐工是成套化設(shè)備提供商和施工方案解決商。提供道路建筑養(yǎng)護(hù)、礦業(yè)、吊裝、樁工、混凝土、高空消防和專(zhuān)用車(chē)、物流運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)九大成套化設(shè)備解決方案。 2）徐工巴新 巴新徐工是徐工集團(tuán)在巴新的一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商。在巴新當(dāng)?shù)鼐邆渫晟频姆⻊?wù)、備件和營(yíng)銷(xiāo)體系。 3） 徐工巴新經(jīng)營(yíng)理念 徐工巴新將扎根于巴新，服務(wù)巴新的徐工用戶(hù)。全力做好當(dāng)?shù)鼗姆⻊?wù)、備件保障，上門(mén)服務(wù)等，努力把徐工品牌打造成巴新工程機(jī)械設(shè)備的客戶(hù)首選品牌。 徐工徐工，助您成功！
聯(lián)系人 ：Jimmy Lin 電 話(huà) ：72533383 微 信 ：jimmylin7927
聯(lián)系人 ：Dickson Lin 電 話(huà) ：79600000 微 信 ：15659438259 ———————————————
廣告三：“南太島國(guó)環(huán)球旅行社”視頻號(hào) 該視頻號(hào)將打造南太地區(qū)的旅游和商務(wù)頻道，旨在推廣南太平洋及其島國(guó)的獨(dú)特旅游資源和人文風(fēng)情，間或發(fā)布有關(guān)的項(xiàng)目和投資信息。南太島國(guó)地區(qū)是華商的最后一塊投資處女地，請(qǐng)跟隨我們探索商機(jī)，開(kāi)發(fā)南太。 長(zhǎng)按下面二維碼，識(shí)別并加關(guān)注即可。
———————————————
廣告四：拍賣(mài)廣告位
招商
半年期K9000 一年期K16000
| 
發(fā)表于 2020-12-8 09:04:45
QQ好友和群
收藏
分享
