金燦榮：美國或?qū)⑾蛑袊�四線施壓 應(yīng)多做技術(shù)工作

PARADISEBIRD

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金燦榮

南海仲裁裁決一宣布，國際輿論嘩然，尤其中國人覺得憤慨，因為這比之前很多人預(yù)測的最壞結(jié)果還要壞。對中國人來說，南海最壞的情況將是什么樣？

中國已經(jīng)控制并建設(shè)的島礁，不會有人能奪走，更無“強拆”的可能。東盟國家不可能全部傻乎乎地跟著美國跑，菲律賓、越南，包括日本的力量有限，它們與中國對抗的意愿強度也受各種因素影響而搖擺。要說最壞的情況，一個是南海其他聲索國可能會仿效菲律賓起訴中國;再一個就是美日軍艦借仲裁案“結(jié)果”公開更頻繁地進入中國人工島礁12海里，進行挑釁。所謂“最壞情況”，說到底基本都是“美國制造”。

美國接下來很可能在四條戰(zhàn)線向中國施加壓力。

第一，輿論圍剿，美國動用西方輿論圍剿中國的程度會比以往更加激烈;第二，外交孤立，美國會要求東盟當中的親美國家、歐盟國家及其他域外國家盡可能向仲裁“結(jié)果”方向靠攏和表態(tài);第三，軍事壓力，原先美國向南海派遣軍艦的唯一理由是維護航海自由，現(xiàn)在將可以打著執(zhí)行國際法庭裁決的旗號;第四，未來不排除對中國實施經(jīng)濟制裁，由于臨時仲裁庭認定中國劃設(shè)“九段線”沒有法律依據(jù)，中國在九段線內(nèi)控制、建設(shè)島礁也被認定為“非法”，所有參與島礁建設(shè)的公司都可能面臨制裁。

由于美國掌控世界輿論權(quán)，未來在國際輿論平臺上反對中國的聲音可能會大過支持的聲音，我們要做好輸?shù)糨浾搼?zhàn)的心理準備。但是中國仍要積極參與辯論，積極發(fā)聲，以告知世人中國是講道理的國家。在拉朋友圈方面，中國可能會贏。如果美國真經(jīng)濟制裁中國，中國肯定會反制裁，在這一方面，中美基本上是平手。軍事威懾是美國可能采取的最危險最引人注目的手段，但戰(zhàn)爭不符合雙方利益，中美在南海打不起來，總趨勢是斗而不破、有驚無險。

面對仲裁結(jié)果，我建議國內(nèi)輿論冷靜一些，沒必要把這“一張廢紙”太當回事。當年在尼加拉瓜訴美國的案件當中，國際法院做出了美國敗訴的判決，但美國拒不執(zhí)行。這個技巧我們可以學(xué)習，多做些技術(shù)性工作，少點情緒性表達。(作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長)