520臺(tái)海報(bào)告（五）： 臺(tái)灣已失“臺(tái)獨(dú)”軍事本錢

PARADISEBIRD

作者：胡波 時(shí)間：2016年5月12日
“臺(tái)

獨(dú)”和美國可能的武裝介入，曾經(jīng)是冷戰(zhàn)結(jié)束后中國面臨的最大安全挑戰(zhàn)。2008年以來，在海峽兩岸的共同努力下，“臺(tái)獨(dú)”威脅一度趨向緩和。而眼下，臺(tái)灣政局突變，蔡英文領(lǐng)導(dǎo)的民進(jìn)黨未來會(huì)如何行事，是否會(huì)效仿李登輝、陳水扁？臺(tái)海局勢(shì)會(huì)因此重新走向?qū)�抗，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭嗎？

客觀的結(jié)論，讓大陸相對(duì)樂觀，因?yàn)榕_(tái)灣實(shí)際上早已不具備武裝獨(dú)立的力量條件。

在新的力量平衡背景下，無論是臺(tái)灣還是美國，都無法承擔(dān)在臺(tái)海與大陸進(jìn)行武裝對(duì)抗的成本和代價(jià)，沖突的結(jié)果不會(huì)是急獨(dú)，只會(huì)是急統(tǒng)。在此背景下，美國的戰(zhàn)略也已發(fā)生轉(zhuǎn)變。

臺(tái)海力量對(duì)比加速失衡：美國保臺(tái)漸漸力不從心

21世紀(jì)初，臺(tái)灣軍隊(duì)相對(duì)于人民解放軍的質(zhì)量優(yōu)勢(shì)就已經(jīng)不復(fù)存在，這也是2008年以來臺(tái)灣局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。時(shí)至今日，海峽兩岸的軍事力量對(duì)比更是進(jìn)一步嚴(yán)重失衡。

2015年9月3日，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式上，中國軍隊(duì)的整齊軍容令外界印象深刻。

首先，中國軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)及能力發(fā)生了巨變。中國軍事現(xiàn)代化的加速發(fā)展，徹底告別過去以數(shù)量規(guī)模取勝的形象，現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)取得顯著成效，特別是�？哲娏α考捌浣Y(jié)構(gòu)的日新月異。近年來，中國海軍052D新型驅(qū)逐艦、071型船塢登陸艦、野牛級(jí)氣墊登陸艦等新一代主戰(zhàn)裝備快速服役，極大提升了對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)的區(qū)域防空、兵力投送等能力。中國先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)大規(guī)模服役，外界估計(jì)中國空軍已有超過700架第三、四代戰(zhàn)機(jī)，不僅大大超過了臺(tái)灣空軍，也超過了中國當(dāng)面的美國空中力量；而空警-2000、空警-500等新型預(yù)警機(jī)的問世，則極大提升了中國空中力量在臺(tái)海空域作戰(zhàn)的預(yù)警與指揮能力。在C4ISR系統(tǒng)（指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)及監(jiān)視與偵察）建設(shè)方面，中國軍隊(duì)的一體化程度正在大幅提高，各類陸基、�；�、空基、天基ISR平臺(tái)得到了廣泛運(yùn)用，對(duì)臺(tái)海局勢(shì)與動(dòng)向的監(jiān)控能力顯著增強(qiáng)。

美國智庫所做的很多力量換算中，已經(jīng)不把臺(tái)灣本身的力量計(jì)算在內(nèi)。對(duì)于大陸，臺(tái)灣現(xiàn)在只是抵御一周還是十天的問題。已經(jīng)決定不了大勢(shì)。

其次，技術(shù)的發(fā)展對(duì)中國更有利。在毗鄰大陸的近海地區(qū)，海上力量正遭遇著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，某種意義上講，二戰(zhàn)結(jié)束以來，陸海權(quán)技術(shù)發(fā)展有一定的不平衡性。隨著導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程戰(zhàn)斗機(jī)等以陸地為平臺(tái)的武器的發(fā)展，以及太空力量的加速建設(shè)，遠(yuǎn)程投送和快速機(jī)動(dòng)不再是海上力量的專利；而且，海上力量還容易遭到巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程轟炸機(jī)等的攻擊，脆弱性有較大程度的惡化。一支不太強(qiáng)大的海軍，在強(qiáng)大的陸上“反介入”或“區(qū)域拒止”力量的協(xié)助下，即使面對(duì)世界一流的海軍，也可以自保，甚至還能獲取毗鄰本土海域的制海權(quán)。

中國軍隊(duì)有著世界上運(yùn)用“反介入”與“區(qū)域拒止”策略的最大潛力，雖然總體實(shí)力較美軍仍差距較大，但在臺(tái)海這個(gè)特定區(qū)域，由于技術(shù)和地緣方面的原因，戰(zhàn)略平衡將不可避免的發(fā)生變化。

對(duì)此，美國戰(zhàn)略界的主流共識(shí)是，如果中國崛起勢(shì)頭保持不變，在10至15年內(nèi)，美軍將喪失在包括臺(tái)灣在內(nèi)的中國近海區(qū)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

在這種背景下，美國越來越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，保衛(wèi)臺(tái)灣將遭遇著越來越多的困難，有人甚至認(rèn)為，這已是不可能完成的任務(wù)。

美國蘭德公司發(fā)布的《中美軍事記分卡兵力、地理以及不斷變化的力量平衡》報(bào)告評(píng)估指出，到2017年，美軍在想定的臺(tái)海作戰(zhàn)環(huán)境下，在海上、空中甚至是太空對(duì)抗中都將面臨劣勢(shì)。其中，在制空權(quán)爭奪方面，該報(bào)告估算，美軍要在臺(tái)灣上空取得空中優(yōu)勢(shì)需要30個(gè)聯(lián)隊(duì)的空中力量，2000多架戰(zhàn)斗機(jī)的兵力，超過了美國制空戰(zhàn)斗機(jī)總數(shù)。如果考慮到可操作性，即便迅速投入兩艘航母，加上航母的艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)，美國最多也只能在臺(tái)海周圍投入10個(gè)左右的戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)。

臺(tái)海武裝對(duì)抗非美首選：但對(duì)這顆重要棋子不會(huì)無動(dòng)于衷

因此，在新的力量平衡背景下，無論是臺(tái)灣還是美國，都無法承擔(dān)在臺(tái)海與大陸進(jìn)行武裝對(duì)抗的成本和代價(jià)，沖突的結(jié)果不會(huì)是急獨(dú)，只會(huì)是急統(tǒng)。

從上空俯瞰太平島。

對(duì)于臺(tái)灣而言，一旦臺(tái)海有事，其作戰(zhàn)目標(biāo)將無關(guān)勝敗，而是能夠支撐多久的問題，一星期，還是一個(gè)月？隨著形勢(shì)的發(fā)展，臺(tái)灣在安全上對(duì)美國的依賴愈發(fā)加深，依靠自身能力已完全無法與大陸對(duì)抗。臺(tái)灣當(dāng)然會(huì)加強(qiáng)自身的軍事能力建設(shè)，繼續(xù)向美購進(jìn)先進(jìn)武器系統(tǒng)，但這已經(jīng)無法改變大趨勢(shì)。

鑒于已無法與大陸做正面對(duì)抗，臺(tái)灣可能會(huì)轉(zhuǎn)向“非對(duì)稱”策略，潛艇等“反介入”裝備將成為臺(tái)軍的最愛，這也是為何近10年來，臺(tái)灣執(zhí)著采購潛艇的重要原因。

對(duì)于美國而言，情況也發(fā)生了很大變化。很長一段時(shí)期，美國反對(duì)臺(tái)獨(dú)的根本原因，是擔(dān)心與大陸沖突的代價(jià)；而今天，美國需要考慮的首要問題是，還能不能打得贏？換句話說，美國縱容臺(tái)灣當(dāng)局的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)急劇升高，壓制蔡英文政府的“臺(tái)獨(dú)”沖動(dòng)或挑釁舉動(dòng)變得刻不容緩，對(duì)中國打“臺(tái)灣牌”越來越危險(xiǎn)，也越來越不可控。既然沙盤模擬和計(jì)算機(jī)推演的結(jié)果都對(duì)美國十分不利，相信美國決策者會(huì)變得更加慎重。

不過，雖然美國國內(nèi)早已出現(xiàn)“棄臺(tái)”的聲音，但這類觀點(diǎn)尚未成為政策選項(xiàng)。在軍事上，美國正在想各種辦法阻止中國戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的形成。

一方面，美國可能會(huì)加強(qiáng)“亞太再平衡”與對(duì)臺(tái)政策間的聯(lián)系。美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)如火如荼的推進(jìn)了四年多，西太平洋地區(qū)的先進(jìn)軍事力量有大規(guī)模增加，美日同盟得到全方位強(qiáng)化。

雖然表面上，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略慎提臺(tái)灣，但實(shí)質(zhì)上，“防衛(wèi)臺(tái)灣”顯然一直是該戰(zhàn)略的重要組成部分。

要知道，“亞太再平衡”戰(zhàn)略的精髓，就是避免中國在亞太地區(qū)形成軍事優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，臺(tái)海局勢(shì)既然出現(xiàn)了這種跡象，美國就絕不會(huì)無動(dòng)于衷。

另一方面，美軍在國防投資戰(zhàn)略方面，會(huì)堅(jiān)持“新抵消戰(zhàn)略”，即投資新的技術(shù)，拉開與中國等國的技術(shù)差距，從而以新的顛覆性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抵消中國等對(duì)手的數(shù)量優(yōu)勢(shì)。目前來看，遠(yuǎn)程隱形空中作戰(zhàn)、無人系統(tǒng)與自動(dòng)化、水下作戰(zhàn)等領(lǐng)域可能是其投資的重點(diǎn)。就臺(tái)海的作戰(zhàn)環(huán)境來看，美國潛艇等水下兵力對(duì)中國渡海的威脅最大，美國“新抵消戰(zhàn)略”關(guān)于水下的投資投入尤其值得關(guān)注。

針對(duì)臺(tái)海的對(duì)抗，美國還醞釀?wù){(diào)整亞太兵力，進(jìn)行分布式、分散部署，以更好的提高作戰(zhàn)平臺(tái)的運(yùn)行效率，并降低它們被中國打擊的威脅和風(fēng)險(xiǎn)。

臺(tái)灣離天堂很遠(yuǎn)，離大陸很近。只要中國大陸保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)穩(wěn)步提高綜合國力，扎實(shí)推進(jìn)軍事改革，構(gòu)建強(qiáng)有力的威懾力量，臺(tái)灣必然越來越缺乏搞“臺(tái)獨(dú)”的實(shí)力基礎(chǔ)和空間。

胡波

北京大學(xué)海洋研究院研究員，海權(quán)及國際戰(zhàn)略問題專家，發(fā)表如《中美在西太平洋的軍事競爭與戰(zhàn)略平衡》等重量級(jí)學(xué)術(shù)論文20余篇。他還擔(dān)任多個(gè)政策部門的咨詢顧問，《人民日?qǐng)?bào)》、《鳳凰周刊》、《聯(lián)合早報(bào)》等多家境內(nèi)外著名媒體的特約評(píng)論員與撰稿人。出版學(xué)術(shù)專著《中國海權(quán)策：外交、海洋經(jīng)濟(jì)及海上力量》被譽(yù)為“理性系統(tǒng)規(guī)劃中國海權(quán)戰(zhàn)略的第一本書”；新著《2049年的中國海上權(quán)力》則全面規(guī)劃中國海洋強(qiáng)國的崛起之路。近期領(lǐng)銜擔(dān)綱鳳凰國際智庫“南沙島礁建設(shè)報(bào)告”。