ANZ銀行對于美澳提出的巴新電氣化伙伴計劃給出了中肯的建議

PARADISEBIRD

       作為抗衡中國在南太島國地區(qū)日益增強(qiáng)影響力努力的一部分，美國聯(lián)合澳大利亞、日本、新西蘭在第二十六屆APEC期間與巴新共同提出了“巴新電氣化伙伴關(guān)系計劃”�？陀^來講，除去政治因素，這一計劃對于巴新社會發(fā)展來說是有益的。但如果上述計劃能在20年前提出并實施，那結(jié)果將會大不一樣。

        針對這一計劃，ANZ銀行推出一篇調(diào)查報告，提出了中肯的意見和建議，現(xiàn)將該報告翻譯成中文，分享給讀者，以下為報告全文。

為巴新供電

    巴新電氣化伙伴關(guān)系（PNGEP）的形成是在為這個太平洋國家供電道路上邁出的重要一步。該協(xié)議對于實施有效的電力結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，將推動未來幾十年的持續(xù)增長和成功。

                          

    該協(xié)議增加了巴新不斷增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，澳新銀行（ANZ）研究預(yù)測2018年實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為1.3％，保持了十年的持續(xù)增長。

    “該協(xié)議可以支撐一個更加可靠的電力系統(tǒng)，這將為巴新經(jīng)濟(jì)和社會帶來顯著改善。”

    最近在莫爾茲比港閉幕的APEC峰會上宣布，PNG EP協(xié)議將支撐一個更加可靠的電力系統(tǒng)，這將為巴新經(jīng)濟(jì)和社會帶來顯著改善。

    在巴新、澳大利亞、日本、新西蘭和美國的支持下，該伙伴關(guān)系的重點是改善電力基礎(chǔ)設(shè)施，到2030年使70％的人口獲得可靠的電力供應(yīng)，目前只有13％的人口可以獲得可靠的電力供應(yīng)。

    據(jù)報道，澳大利亞計劃共投入17億美元，其中第一年的投入為2500萬澳元，支持在電網(wǎng)上推出光纖電纜。

巴新電力概況

    Oil Search公司和庫木石油公司（Kumul Petroleum）各出資50%組建的合資公司Niu Power即將建成一座58MW的燃?xì)獍l(fā)電站，該電站將接入莫爾茲比港電網(wǎng)。

    雖然伙伴關(guān)系的細(xì)節(jié)仍待確定，但很明顯，PNG EP將為巴新政府的國家能源推廣計劃中的很多項目提供資金，該計劃希望到2030年為70％的家庭提供電力。

    據(jù)了解，五個合作伙伴將為幾個項目采購方案考慮公私伙伴關(guān)系（PPP）。參與國將在2019年開展范圍界定工作，以向伙伴關(guān)系提出多種方案選擇。

    澳新銀行關(guān)于將巴新納入亞洲世紀(jì)的洞察力報告，盡管出版于2015年，但仍對設(shè)計一個現(xiàn)代、有效的解決方案方面具有參考價值。

    該報告提出了幾項重要建議：

1、建設(shè)電網(wǎng)對于巴新來說不見得適用

    該報告表明，隨著離網(wǎng)解決方案在成本、效率和可靠性方面的改進(jìn)，電網(wǎng)擴(kuò)展有意義的地區(qū)會減少。

    在現(xiàn)代巴新，城市以外的人員可以通過離網(wǎng)解決方案得到更好的服務(wù)。

2、對電網(wǎng)的利用效應(yīng)可以挑戰(zhàn)傳統(tǒng)方法

    水力發(fā)電一直被吹捧為巴新現(xiàn)有電網(wǎng)的解決方案，但早期利用率低可能意味著其他解決方案更為可取。

    天然氣、生物質(zhì)和太陽能（甚至是作為補(bǔ)充的能量儲存解決方案）可以提供更廉價的電力，而且發(fā)電規(guī)�？梢噪S著時間的推移而增加。

3、新技術(shù)可以幫助滿足離網(wǎng)需求

    在巴新現(xiàn)有電網(wǎng)無法覆蓋的地區(qū)，微水電、生物質(zhì)和太陽能等新興能源技術(shù)的使用可以立即在成本和可靠性方面取得真正的進(jìn)步。

    對于農(nóng)業(yè)加工而言，柴油發(fā)電比生物質(zhì)發(fā)電機(jī)貴150％。同樣，柴油發(fā)電比鄉(xiāng)村環(huán)境中的雙聯(lián)太陽能/存儲裝置貴50％。

    但好處超出了成本。由于它們是獨立的，基于這些技術(shù)的發(fā)電廠可以多元化，分散化的供電方式可以更好地滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆?/font>

    事實上，巴新的一些大型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)使用甘蔗渣或棕櫚油殼等農(nóng)業(yè)廢棄物自己發(fā)電。隨著時間的推移，它們可以成為當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的基礎(chǔ)，并適當(dāng)?shù)厝谌氚�括水在�?nèi)的其他基本需求。

    重要的是，這些新技術(shù)可以使巴新履行減少碳排放的巴黎承諾。

4、標(biāo)志性的發(fā)展需要整合

    澳新銀行的報告，大膽設(shè)想：2013年出版的《亞洲世紀(jì)中的巴新》指出了將巴新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與主要農(nóng)業(yè)和采礦項目相結(jié)合的必要性。

    大型集中負(fù)荷 - 特別是來自采礦項目的負(fù)荷 - 使得可以建設(shè)大規(guī)模發(fā)電站，這可以成為區(qū)域小型電網(wǎng)的中心。

5、為新投資提供公平的回報

    目前的電費具有定價簡單的優(yōu)點，因為這是政府設(shè)定的，適用于巴新所有電力用戶。然而，設(shè)定電費的過程及其產(chǎn)生的激勵都在阻礙必要的投資。

    進(jìn)行諸如將上網(wǎng)電價設(shè)定為更接近真實成本的價格以使其涵蓋運營成本和公平的資本回報或允許地域差異化的電價等改革將是有益的。

    引入明確且精心設(shè)計的補(bǔ)貼框架也將有所幫助，因為在差異化電價下為了維持電價的低廉將需要改變補(bǔ)貼的設(shè)定方式。這主要涉及為較高成本的地區(qū)，如省級城鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)村莊提供更高的補(bǔ)貼。

6、有針對性的私營部門參與

    私營部門的參與對于擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍所需的競爭和創(chuàng)新至關(guān)重要。

    將垂直整合的巴新電力公司（PPL）（巴新的電力生產(chǎn)和供應(yīng)商）分拆為發(fā)電、輸電和售電單元將有助于改善其效率并減少PPL與新進(jìn)入者之間的利益沖突。

    隨著時間的推移，PPL還可能受益于私有化，盡管有一種情況是輸電（即電網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)）可以保留公有制，特別是在有PNG EP支持的情況下。

然而，只有有利于投資的有利環(huán)境，私營部門才會參與進(jìn)來。這不僅需要現(xiàn)行監(jiān)管環(huán)境保持清晰和一致，并且可能需要改革PPL的付款義務(wù)。

    對巴新來說，PNG EP是一項有益的倡議。現(xiàn)在至關(guān)重要的是實施有效的電力結(jié)構(gòu)以確保巴新的持續(xù)增長。

十年的成長

    澳新銀行研究預(yù)測巴新將實現(xiàn)十年的持續(xù)增長 - 對于一個自2014年以來國內(nèi)需求疲軟而受壓的國家來說，這是一項了不起的成就。

    這一預(yù)測略高于亞洲開發(fā)銀行和巴新國庫部的預(yù)測 - 與國際貨幣基金組織對巴新經(jīng)濟(jì)衰退的預(yù)測存在顯著差異。

        2月地震對石油和天然氣部門對增長的貢獻(xiàn)的負(fù)面影響是這些預(yù)測的主要區(qū)別。雖然該行業(yè)將在2018年萎縮，但液化天然氣產(chǎn)量的增加將部分抵消產(chǎn)量整體下降的影響。

    因此，預(yù)計巴新將面臨一系列不同的挑戰(zhàn) - 與管理更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)相關(guān)的挑戰(zhàn)。這是一個大多數(shù)太平洋鄰國都喜歡的問題。

    薩摩亞是太平洋地區(qū)第一個與微電網(wǎng)控制器一起安裝電池儲能系統(tǒng)的國家。

    該系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)所有電力公司發(fā)電廠及獨立太陽能發(fā)電場的電力供應(yīng)和所有終端用戶產(chǎn)生的電力的需求。

    肯尼亞是另一個通過分散的微電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為許多鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)供電的例子。

        Entesopia距離肯尼亞最近的電力線約48公里，建設(shè)了一個8kW的太陽能微電網(wǎng)系統(tǒng)，為65戶家庭和商戶提供電力。