兩會再爆好消息，為與時俱進，雙重國籍或?qū)⒂型�在中國實現(xiàn)？

PARADISEBIRD

中國財新網(wǎng)3月14日報道，全國政協(xié)常委李崴在這次全國兩會中提案，建議刪除目前國籍法第九條：定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

全國政協(xié)常委、廣東省僑聯(lián)副主席李崴（資料圖）

李崴認為：目前國籍法中“外籍華人將自動喪失中國國籍”的規(guī)定已不合時宜，應(yīng)修改國籍法，允許外籍華人保留和恢復(fù)中國國籍，并認為這不僅有利于海外華人，也有利于國家發(fā)展，凝聚民族向心力。

現(xiàn)行的《中華人民共和國國籍法》自1980年實施以來，已經(jīng)超過35年，一直未有修改。而李崴認為，目前國人入籍外國后，即自動喪失中國國籍的規(guī)定已不合時宜，應(yīng)該刪除，讓“中國人”的法律概念覆蓋更為廣泛�！叭绾涡薷膰�籍法涉及到中國人的自我定義”。

他表示，現(xiàn)行規(guī)定造成了幾大問題：

第一，中國公民取得外籍后，因喪失中國國籍，回國需要申請中國簽證，給海外華人回國訪問和長期居留造成極大不便。且不利于人才引進。那些取得外籍而喪失了中國國籍者，無法方便地回流國內(nèi)。而那些擁有外國居留權(quán)但未入外籍者，如果長期在中國居留，也可能會喪失外國居留權(quán)，因此對于回國工作往往心存顧慮，就算回來了也總有“候鳥心態(tài)”

第二，該條款損害民族凝聚力。很多人取得外籍是出于現(xiàn)實生活的考慮。如果在取得外籍后仍能保持中國國籍，海外華人更能維持與中國的情感紐帶和對中國的認同，并能將其延續(xù)到后代。在世界上，大部分國家并不要求入籍移民放棄原國籍；保留中國國籍，也能讓海外移民更為名正言順地為中國爭取利益。

第三，按該條款，在海外將完全不受中國法律約束，在國內(nèi)還可享有國外領(lǐng)事保護。這給外部勢力干涉中國內(nèi)政提供了借口，不利于維護中國國家安全。

第四，按該條款，中國公民是否還具有中國國籍的認定依據(jù)，需從屬于外國法律和外國國籍的授予行為。“這相當于將外國法律置于中國法律之上，有損國家尊嚴”。

基于上述思考，李崴提交了《有關(guān)中國國籍優(yōu)先的提案》的提案，建議重新審議和修改國籍法，刪除“取得外國國籍的中國公民將自動喪失中國國籍”的相關(guān)規(guī)定，讓海外華人本人、配偶、父母、祖父母曾擁有中國國籍的，均可自動獲得中國國籍；除非本人主動放棄，中國國籍永遠有效。并希望以此彰顯中國主權(quán)，維護國家安全，凝聚民族向心力，保障海外華人權(quán)益，吸引海外人才。

如果能夠保留雙重國籍，

這可比之前熱烈討論的“華裔卡”還給力��！

世界華人聯(lián)合呼吁“華裔卡”

早在2012年，美國華人全國委員會聯(lián)合世界其它國家130多個華人組織，向中國兩會發(fā)出了建言信，呼吁中國政府考慮海外華人在中國遇到的實際困難，發(fā)放“海外華人身份證”。鑒于立法程序的繁瑣和耗時，該華人組織還建議北京，通過行政手段，加快實施海外華人身份證的發(fā)放。

2015年12月12日，北京推出華裔卡試點

華裔卡：針對原籍是中國的僑胞發(fā)布的身份證明�！叭A裔卡”不同于中國國籍。該卡的持有者沒有中國國籍，沒有選舉和被選舉的政治權(quán)利，但是卻能夠享有普通中國公民所享有的其它權(quán)益，如投資、購房、開辦銀行賬戶、申請駕照、子女入學(xué)等。

四年不到時間，項目從建言變?yōu)樵圏c展開，發(fā)展神速。幾年來一直在努力推動中國對海外華人發(fā)放“華裔卡”的美國華人全國委員會的主席蘇汲表示，“看到中國政府這么快就把我們提出的政策建議付諸試點，非常高興！一旦’華裔卡’得到普遍實行，將惠及所有的海外華人

美國華人全國委員會主席蘇汲

有網(wǎng)絡(luò)新聞稱，北京的“華裔卡”試點是在被稱為“中國硅谷”的中關(guān)村，目標是高科技人才。

中關(guān)村試點移民入籍、”華裔卡“、臨時身份證

首先，國家對“試點”地引入移民入籍制度，使獲得永居資格的外籍人員入籍更加便利；

第二，試點“華裔卡”制度，由于中國不承認雙重國籍，對于原籍是中國的僑胞，將參考其他國家的可享受永久居留等形式；

第三，試點外籍人員臨時身份證制度，例如居住6個月以上能獲得臨時身份證，可享受在華便利服務(wù)；

第四，試點境外高校學(xué)生到中關(guān)村實習(xí)。

然而，觀察者報14日新聞報道，

在這次兩會中，中國國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平在“部長通道”接受媒體采訪時表示，目前還沒有考慮出臺“華裔卡”

中國國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平

中關(guān)村方面就對華裔卡“試點”這個消息進行了澄清。中關(guān)村管委會的負責人對外表示，盡管“華裔卡”對于華僑華人而言是眾望所歸，但該政策僅是中關(guān)村向中央提出的一個建議，仍處于調(diào)研階段，至于是否最終可行，還要等待國務(wù)院、公安部、外交部等中央機關(guān)的批準。

今年兩會，僑聯(lián)界全國政協(xié)委員潘慶林正式向全國政協(xié)遞交提案：在不涉及“雙重國籍”的前提下，研究對海外華人簽發(fā)“外籍華人身份證”，也就是所謂的“華裔卡”他當時還說，希望能在2019年建國70周年大慶前實現(xiàn)這一目標。

加拿大新華人聯(lián)合會會長楊海峰認為，在推動發(fā)放“華裔卡”方面所存在的障礙，主要是中國民間和官方可能對海外華人的需求不完全了解，以為10年簽證已經(jīng)能滿足海外華人的需求。他說，10 年簽證為外國公民出入中國國境提供了便利，但是對于外籍華人僅僅在入境政策上得到寬松還是不夠的。

不過裘援平表示，從2015年7月和今年的3月開始，公安部為支持科技創(chuàng)新建設(shè)，相繼在上海、北京試點推出便利外籍高層次人才入出境和申請長期、永久居留的便利政策。

裘援平說，從上述措施海外華人朋友們可以看到，中國政府是聽到了大家的呼聲，而且高度重視和理解大家的訴求、殷切的期望和實際的需求，會繼續(xù)研究推進一些新的舉措，為大家來華工作、就學(xué)和停留提供便利。

據(jù)統(tǒng)計，中國實行改革開放以來的30多年中，已有約500萬人移民海外。目前海外華裔總數(shù)約6000萬人。6000萬人，每年能拿到中國綠卡的卻只有200多人。。。

中國綠卡太難拿

中國從2004年以來對外籍人士實行“永久居留證”制度，也稱中國“綠卡”。但由于設(shè)立的標準過高，控制過嚴，實際發(fā)放數(shù)量很少，年均發(fā)卡248張，根本不能夠滿足吸引大量外國高級人才的需要，更不要說滿足人數(shù)龐大的外籍華人的要求。

下面為大家講解一下官方公布的，現(xiàn)行中國"綠卡”持有人所享有的幾點公民權(quán)利：

(以下內(nèi)容引用自：國務(wù)院僑務(wù)辦公室)

中國"綠卡"持有人的現(xiàn)行權(quán)利

1.在中國居留期限不受限制，可以憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境，無需另外辦理簽證等手續(xù)；其配偶及直系親屬，可按有關(guān)規(guī)定申請辦理相應(yīng)簽證、居留證件或《外國人永久居留證》。

2.進出境自用物品按照海關(guān)對定居旅客的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

3.在中國就業(yè)，免辦《外國人就業(yè)證》；符合條件的，可優(yōu)先辦理《外國專家證》、《回國(來華)專家證》以及各地人才工作居住證。

4.可以技術(shù)入股或者投資等方式創(chuàng)辦外商投資企業(yè)，可以合法獲得的人民幣在中國境內(nèi)進行外商直接投資。

5.在中國投資項目、設(shè)立外商投資企業(yè)的，發(fā)展改革、商務(wù)、工商、外匯等部門按照外資管理有關(guān)規(guī)定簡化核準及審批程序，提高效率。

6.可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審和專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

7.隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)，符合條件的，可享受相關(guān)政策，由其居住地教育行政部門按照就近入學(xué)的原則辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取國家規(guī)定以外的費用。

8.可以《外國人永久居留證》作為有效身份證件辦理參加社會保險各項手續(xù)。在中國境內(nèi)就業(yè)的，按照社會保險法有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險；在中國境內(nèi)居住但未就業(yè)，且符合統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的，可參照國內(nèi)城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受社會保險待遇。辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、終止等手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定簡化流程、提供方便。

9.可在工作地繳存和使用住房公積金，離開該地區(qū)時，可按規(guī)定辦理住房公積金的提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)。

10.可不受境外個人在境內(nèi)購買自用商品住房需在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)超過一年的限制，按照其他有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)購買自用、自住商品住房。

11.按照中國稅收法律法規(guī)以及稅收協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的納稅義務(wù)。

12.在國內(nèi)辦理銀行、保險、證券和期貨等金融方面業(yè)務(wù)，可以《外國人永久居留證》作為身份憑證，享有中國公民同等權(quán)利、義務(wù)和統(tǒng)計歸屬。

13.在國內(nèi)取得的收入，依法納稅并持有稅務(wù)部門出具的對外支付稅務(wù)證明后，可兌換外匯匯出境外�？梢浴锻鈬�人永久居留證》作為身份憑證，按照相關(guān)外匯管理規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)。

14.在國內(nèi)購物、購買公園及各類文體場館門票、進行文化娛樂商旅等消費活動與中國公民同等待遇、價格相同。

15.乘坐中國國內(nèi)航班，可憑《外國人永久居留證》辦理有關(guān)登機手續(xù)；在國內(nèi)乘坐火車，可憑《外國人永久居留證》購買火車票；在國內(nèi)旅館住宿，可憑《外國人永久居留證》辦理有關(guān)入住手續(xù)。

16.在申領(lǐng)機動車駕駛證和辦理機動車登記方面，享受中國公民同等待遇。初次申領(lǐng)或持境外機動車駕駛證換領(lǐng)《中華人民共和國機動車駕駛證》，符合駕駛證申領(lǐng)或換領(lǐng)條件的，可憑《外國人永久居留證》、公安部門出具的住宿登記證明、身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機關(guān)核發(fā)機動車駕駛證。申請辦理機動車登記，可以憑《外國人永久居留證》、公安部門出具的住宿登記證明及機動車相關(guān)證明、憑證，到公安部門辦理機動車登記業(yè)務(wù)。

17.加入或恢復(fù)中國國籍，公安部門按照有關(guān)規(guī)定簡化手續(xù)，加快辦理。

華裔卡暫不出臺，中國“綠卡”一卡難求。。。只有期待“雙重國籍”了！

目前，海內(nèi)外團隊現(xiàn)正在推進該政策的實施，不過要把這個提案最終變成政策制訂落實，將會是一個長期的、艱巨的任務(wù)，他們希望能在2019年中國建國70周年大慶前得以最終實現(xiàn)。