ANZ銀行對于美澳提出的巴新電氣化伙伴計劃給出了中肯的建議

PARADISEBIRD

       作為抗衡中國在南太島國地區(qū)日益增強影響力努力的一部分，美國聯(lián)合澳大利亞、日本、新西蘭在第二十六屆APEC期間與巴新共同提出了“巴新電氣化伙伴關系計劃”。客觀來講，除去政治因素，這一計劃對于巴新社會發(fā)展來說是有益的。但如果上述計劃能在20年前提出并實施，那結果將會大不一樣。

        針對這一計劃，ANZ銀行推出一篇調查報告，提出了中肯的意見和建議，現將該報告翻譯成中文，分享給讀者，以下為報告全文。

為巴新供電

    巴新電氣化伙伴關系（PNGEP）的形成是在為這個太平洋國家供電道路上邁出的重要一步。該協(xié)議對于實施有效的電力結構至關重要，將推動未來幾十年的持續(xù)增長和成功。

                          

    該協(xié)議增加了巴新不斷增長的經濟發(fā)展勢頭，澳新銀行（ANZ）研究預測2018年實際國內生產總值增長率為1.3％，保持了十年的持續(xù)增長。

    “該協(xié)議可以支撐一個更加可靠的電力系統(tǒng)，這將為巴新經濟和社會帶來顯著改善�！�

    最近在莫爾茲比港閉幕的APEC峰會上宣布，PNG EP協(xié)議將支撐一個更加可靠的電力系統(tǒng)，這將為巴新經濟和社會帶來顯著改善。

    在巴新、澳大利亞、日本、新西蘭和美國的支持下，該伙伴關系的重點是改善電力基礎設施，到2030年使70％的人口獲得可靠的電力供應，目前只有13％的人口可以獲得可靠的電力供應。

    據報道，澳大利亞計劃共投入17億美元，其中第一年的投入為2500萬澳元，支持在電網上推出光纖電纜。

巴新電力概況

    Oil Search公司和庫木石油公司（Kumul Petroleum）各出資50%組建的合資公司Niu Power即將建成一座58MW的燃氣發(fā)電站，該電站將接入莫爾茲比港電網。

    雖然伙伴關系的細節(jié)仍待確定，但很明顯，PNG EP將為巴新政府的國家能源推廣計劃中的很多項目提供資金，該計劃希望到2030年為70％的家庭提供電力。

    據了解，五個合作伙伴將為幾個項目采購方案考慮公私伙伴關系（PPP）。參與國將在2019年開展范圍界定工作，以向伙伴關系提出多種方案選擇。

    澳新銀行關于將巴新納入亞洲世紀的洞察力報告，盡管出版于2015年，但仍對設計一個現代、有效的解決方案方面具有參考價值。

    該報告提出了幾項重要建議：

1、建設電網對于巴新來說不見得適用

    該報告表明，隨著離網解決方案在成本、效率和可靠性方面的改進，電網擴展有意義的地區(qū)會減少。

    在現代巴新，城市以外的人員可以通過離網解決方案得到更好的服務。

2、對電網的利用效應可以挑戰(zhàn)傳統(tǒng)方法

    水力發(fā)電一直被吹捧為巴新現有電網的解決方案，但早期利用率低可能意味著其他解決方案更為可取。

    天然氣、生物質和太陽能（甚至是作為補充的能量儲存解決方案）可以提供更廉價的電力，而且發(fā)電規(guī)�？梢噪S著時間的推移而增加。

3、新技術可以幫助滿足離網需求

    在巴新現有電網無法覆蓋的地區(qū)，微水電、生物質和太陽能等新興能源技術的使用可以立即在成本和可靠性方面取得真正的進步。

    對于農業(yè)加工而言，柴油發(fā)電比生物質發(fā)電機貴150％。同樣，柴油發(fā)電比鄉(xiāng)村環(huán)境中的雙聯(lián)太陽能/存儲裝置貴50％。

    但好處超出了成本。由于它們是獨立的，基于這些技術的發(fā)電廠可以多元化，分散化的供電方式可以更好地滿足當地需求。

    事實上，巴新的一些大型農業(yè)綜合企業(yè)使用甘蔗渣或棕櫚油殼等農業(yè)廢棄物自己發(fā)電。隨著時間的推移，它們可以成為當地電網的基礎，并適當地融入包括水在內的其他基本需求。

    重要的是，這些新技術可以使巴新履行減少碳排放的巴黎承諾。

4、標志性的發(fā)展需要整合

    澳新銀行的報告，大膽設想：2013年出版的《亞洲世紀中的巴新》指出了將巴新基礎設施建設與主要農業(yè)和采礦項目相結合的必要性。

    大型集中負荷 - 特別是來自采礦項目的負荷 - 使得可以建設大規(guī)模發(fā)電站，這可以成為區(qū)域小型電網的中心。

5、為新投資提供公平的回報

    目前的電費具有定價簡單的優(yōu)點，因為這是政府設定的，適用于巴新所有電力用戶。然而，設定電費的過程及其產生的激勵都在阻礙必要的投資。

    進行諸如將上網電價設定為更接近真實成本的價格以使其涵蓋運營成本和公平的資本回報或允許地域差異化的電價等改革將是有益的。

    引入明確且精心設計的補貼框架也將有所幫助，因為在差異化電價下為了維持電價的低廉將需要改變補貼的設定方式。這主要涉及為較高成本的地區(qū)，如省級城鎮(zhèn)和偏遠村莊提供更高的補貼。

6、有針對性的私營部門參與

    私營部門的參與對于擴大電網覆蓋范圍所需的競爭和創(chuàng)新至關重要。

    將垂直整合的巴新電力公司（PPL）（巴新的電力生產和供應商）分拆為發(fā)電、輸電和售電單元將有助于改善其效率并減少PPL與新進入者之間的利益沖突。

    隨著時間的推移，PPL還可能受益于私有化，盡管有一種情況是輸電（即電網的建設和維護）可以保留公有制，特別是在有PNG EP支持的情況下。

然而，只有有利于投資的有利環(huán)境，私營部門才會參與進來。這不僅需要現行監(jiān)管環(huán)境保持清晰和一致，并且可能需要改革PPL的付款義務。

    對巴新來說，PNG EP是一項有益的倡議�，F在至關重要的是實施有效的電力結構以確保巴新的持續(xù)增長。

十年的成長

    澳新銀行研究預測巴新將實現十年的持續(xù)增長 - 對于一個自2014年以來國內需求疲軟而受壓的國家來說，這是一項了不起的成就。

    這一預測略高于亞洲開發(fā)銀行和巴新國庫部的預測 - 與國際貨幣基金組織對巴新經濟衰退的預測存在顯著差異。

        2月地震對石油和天然氣部門對增長的貢獻的負面影響是這些預測的主要區(qū)別。雖然該行業(yè)將在2018年萎縮，但液化天然氣產量的增加將部分抵消產量整體下降的影響。

    因此，預計巴新將面臨一系列不同的挑戰(zhàn) - 與管理更強大的經濟相關的挑戰(zhàn)。這是一個大多數太平洋鄰國都喜歡的問題。

    薩摩亞是太平洋地區(qū)第一個與微電網控制器一起安裝電池儲能系統(tǒng)的國家。

    該系統(tǒng)自動調節(jié)所有電力公司發(fā)電廠及獨立太陽能發(fā)電場的電力供應和所有終端用戶產生的電力的需求。

    肯尼亞是另一個通過分散的微電網結構為許多鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)供電的例子。

        Entesopia距離肯尼亞最近的電力線約48公里，建設了一個8kW的太陽能微電網系統(tǒng)，為65戶家庭和商戶提供電力。