兩會(huì)再爆好消息，為與時(shí)俱進(jìn)，雙重國(guó)籍或?qū)⒂型�在中�?guó)實(shí)現(xiàn)？

PARADISEBIRD

中國(guó)財(cái)新網(wǎng)3月14日?qǐng)?bào)道，全國(guó)政協(xié)常委李崴在這次全國(guó)兩會(huì)中提案，建議刪除目前國(guó)籍法第九條：定居外國(guó)的中國(guó)公民，自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍的，即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍。

全國(guó)政協(xié)常委、廣東省僑聯(lián)副主席李崴（資料圖）

李崴認(rèn)為：目前國(guó)籍法中“外籍華人將自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍”的規(guī)定已不合時(shí)宜，應(yīng)修改國(guó)籍法，允許外籍華人保留和恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍，并認(rèn)為這不僅有利于海外華人，也有利于國(guó)家發(fā)展，凝聚民族向心力。

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》自1980年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)超過(guò)35年，一直未有修改。而李崴認(rèn)為，目前國(guó)人入籍外國(guó)后，即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍的規(guī)定已不合時(shí)宜，應(yīng)該刪除，讓“中國(guó)人”的法律概念覆蓋更為廣泛。“如何修改國(guó)籍法涉及到中國(guó)人的自我定義”。

他表示，現(xiàn)行規(guī)定造成了幾大問(wèn)題：

第一，中國(guó)公民取得外籍后，因喪失中國(guó)國(guó)籍，回國(guó)需要申請(qǐng)中國(guó)簽證，給海外華人回國(guó)訪問(wèn)和長(zhǎng)期居留造成極大不便。且不利于人才引進(jìn)。那些取得外籍而喪失了中國(guó)國(guó)籍者，無(wú)法方便地回流國(guó)內(nèi)。而那些擁有外國(guó)居留權(quán)但未入外籍者，如果長(zhǎng)期在中國(guó)居留，也可能會(huì)喪失外國(guó)居留權(quán)，因此對(duì)于回國(guó)工作往往心存顧慮，就算回來(lái)了也總有“候鳥(niǎo)心態(tài)”

第二，該條款損害民族凝聚力。很多人取得外籍是出于現(xiàn)實(shí)生活的考慮。如果在取得外籍后仍能保持中國(guó)國(guó)籍，海外華人更能維持與中國(guó)的情感紐帶和對(duì)中國(guó)的認(rèn)同，并能將其延續(xù)到后代。在世界上，大部分國(guó)家并不要求入籍移民放棄原國(guó)籍；保留中國(guó)國(guó)籍，也能讓海外移民更為名正言順地為中國(guó)爭(zhēng)取利益。

第三，按該條款，在海外將完全不受中國(guó)法律約束，在國(guó)內(nèi)還可享有國(guó)外領(lǐng)事保護(hù)。這給外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政提供了借口，不利于維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全。

第四，按該條款，中國(guó)公民是否還具有中國(guó)國(guó)籍的認(rèn)定依據(jù)，需從屬于外國(guó)法律和外國(guó)國(guó)籍的授予行為。“這相當(dāng)于將外國(guó)法律置于中國(guó)法律之上，有損國(guó)家尊嚴(yán)”。

基于上述思考，李崴提交了《有關(guān)中國(guó)國(guó)籍優(yōu)先的提案》的提案，建議重新審議和修改國(guó)籍法，刪除“取得外國(guó)國(guó)籍的中國(guó)公民將自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍”的相關(guān)規(guī)定，讓海外華人本人、配偶、父母、祖父母曾擁有中國(guó)國(guó)籍的，均可自動(dòng)獲得中國(guó)國(guó)籍；除非本人主動(dòng)放棄，中國(guó)國(guó)籍永遠(yuǎn)有效。并希望以此彰顯中國(guó)主權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全，凝聚民族向心力，保障海外華人權(quán)益，吸引海外人才。

如果能夠保留雙重國(guó)籍，

這可比之前熱烈討論的“華裔卡”還給力�。�

世界華人聯(lián)合呼吁“華裔卡”

早在2012年，美國(guó)華人全國(guó)委員會(huì)聯(lián)合世界其它國(guó)家130多個(gè)華人組織，向中國(guó)兩會(huì)發(fā)出了建言信，呼吁中國(guó)政府考慮海外華人在中國(guó)遇到的實(shí)際困難，發(fā)放“海外華人身份證”。鑒于立法程序的繁瑣和耗時(shí)，該華人組織還建議北京，通過(guò)行政手段，加快實(shí)施海外華人身份證的發(fā)放。

2015年12月12日，北京推出華裔卡試點(diǎn)

華裔卡：針對(duì)原籍是中國(guó)的僑胞發(fā)布的身份證明�！叭A裔卡”不同于中國(guó)國(guó)籍。該卡的持有者沒(méi)有中國(guó)國(guó)籍，沒(méi)有選舉和被選舉的政治權(quán)利，但是卻能夠享有普通中國(guó)公民所享有的其它權(quán)益，如投資、購(gòu)房、開(kāi)辦銀行賬戶、申請(qǐng)駕照、子女入學(xué)等。

四年不到時(shí)間，項(xiàng)目從建言變?yōu)樵圏c(diǎn)展開(kāi)，發(fā)展神速。幾年來(lái)一直在努力推動(dòng)中國(guó)對(duì)海外華人發(fā)放“華裔卡”的美國(guó)華人全國(guó)委員會(huì)的主席蘇汲表示，“看到中國(guó)政府這么快就把我們提出的政策建議付諸試點(diǎn)，非常高興！一旦’華裔卡’得到普遍實(shí)行，將惠及所有的海外華人

美國(guó)華人全國(guó)委員會(huì)主席蘇汲

有網(wǎng)絡(luò)新聞稱，北京的“華裔卡”試點(diǎn)是在被稱為“中國(guó)硅谷”的中關(guān)村，目標(biāo)是高科技人才。

中關(guān)村試點(diǎn)移民入籍、”華裔卡“、臨時(shí)身份證

首先，國(guó)家對(duì)“試點(diǎn)”地引入移民入籍制度，使獲得永居資格的外籍人員入籍更加便利；

第二，試點(diǎn)“華裔卡”制度，由于中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，對(duì)于原籍是中國(guó)的僑胞，將參考其他國(guó)家的可享受永久居留等形式；

第三，試點(diǎn)外籍人員臨時(shí)身份證制度，例如居住6個(gè)月以上能獲得臨時(shí)身份證，可享受在華便利服務(wù)；

第四，試點(diǎn)境外高校學(xué)生到中關(guān)村實(shí)習(xí)。

然而，觀察者報(bào)14日新聞報(bào)道，

在這次兩會(huì)中，中國(guó)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平在“部長(zhǎng)通道”接受媒體采訪時(shí)表示，目前還沒(méi)有考慮出臺(tái)“華裔卡”

中國(guó)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平

中關(guān)村方面就對(duì)華裔卡“試點(diǎn)”這個(gè)消息進(jìn)行了澄清。中關(guān)村管委會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，盡管“華裔卡”對(duì)于華僑華人而言是眾望所歸，但該政策僅是中關(guān)村向中央提出的一個(gè)建議，仍處于調(diào)研階段，至于是否最終可行，還要等待國(guó)務(wù)院、公安部、外交部等中央機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

今年兩會(huì)，僑聯(lián)界全國(guó)政協(xié)委員潘慶林正式向全國(guó)政協(xié)遞交提案：在不涉及“雙重國(guó)籍”的前提下，研究對(duì)海外華人簽發(fā)“外籍華人身份證”，也就是所謂的“華裔卡”他當(dāng)時(shí)還說(shuō)，希望能在2019年建國(guó)70周年大慶前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

加拿大新華人聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊海峰認(rèn)為，在推動(dòng)發(fā)放“華裔卡”方面所存在的障礙，主要是中國(guó)民間和官方可能對(duì)海外華人的需求不完全了解，以為10年簽證已經(jīng)能滿足海外華人的需求。他說(shuō)，10 年簽證為外國(guó)公民出入中國(guó)國(guó)境提供了便利，但是對(duì)于外籍華人僅僅在入境政策上得到寬松還是不夠的。

不過(guò)裘援平表示，從2015年7月和今年的3月開(kāi)始，公安部為支持科技創(chuàng)新建設(shè)，相繼在上海、北京試點(diǎn)推出便利外籍高層次人才入出境和申請(qǐng)長(zhǎng)期、永久居留的便利政策。

裘援平說(shuō)，從上述措施海外華人朋友們可以看到，中國(guó)政府是聽(tīng)到了大家的呼聲，而且高度重視和理解大家的訴求、殷切的期望和實(shí)際的需求，會(huì)繼續(xù)研究推進(jìn)一些新的舉措，為大家來(lái)華工作、就學(xué)和停留提供便利。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)的30多年中，已有約500萬(wàn)人移民海外。目前海外華裔總數(shù)約6000萬(wàn)人。6000萬(wàn)人，每年能拿到中國(guó)綠卡的卻只有200多人。。。

中國(guó)綠卡太難拿

中國(guó)從2004年以來(lái)對(duì)外籍人士實(shí)行“永久居留證”制度，也稱中國(guó)“綠卡”。但由于設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，控制過(guò)嚴(yán)，實(shí)際發(fā)放數(shù)量很少，年均發(fā)卡248張，根本不能夠滿足吸引大量外國(guó)高級(jí)人才的需要，更不要說(shuō)滿足人數(shù)龐大的外籍華人的要求。

下面為大家講解一下官方公布的，現(xiàn)行中國(guó)"綠卡”持有人所享有的幾點(diǎn)公民權(quán)利：

(以下內(nèi)容引用自：國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室)

中國(guó)"綠卡"持有人的現(xiàn)行權(quán)利

1.在中國(guó)居留期限不受限制，可以憑有效護(hù)照和《外國(guó)人永久居留證》出入中國(guó)國(guó)境，無(wú)需另外辦理簽證等手續(xù)；其配偶及直系親屬，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理相應(yīng)簽證、居留證件或《外國(guó)人永久居留證》。

2.進(jìn)出境自用物品按照海關(guān)對(duì)定居旅客的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

3.在中國(guó)就業(yè)，免辦《外國(guó)人就業(yè)證》；符合條件的，可優(yōu)先辦理《外國(guó)專家證》、《回國(guó)(來(lái)華)專家證》以及各地人才工作居住證。

4.可以技術(shù)入股或者投資等方式創(chuàng)辦外商投資企業(yè)，可以合法獲得的人民幣在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行外商直接投資。

5.在中國(guó)投資項(xiàng)目、設(shè)立外商投資企業(yè)的，發(fā)展改革、商務(wù)、工商、外匯等部門按照外資管理有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化核準(zhǔn)及審批程序，提高效率。

6.可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審和專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

7.隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)，符合條件的，可享受相關(guān)政策，由其居住地教育行政部門按照就近入學(xué)的原則辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。

8.可以《外國(guó)人永久居留證》作為有效身份證件辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)手續(xù)。在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；在中國(guó)境內(nèi)居住但未就業(yè)，且符合統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的，可參照國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、終止等手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化流程、提供方便。

9.可在工作地繳存和使用住房公積金，離開(kāi)該地區(qū)時(shí)，可按規(guī)定辦理住房公積金的提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)。

10.可不受境外個(gè)人在境內(nèi)購(gòu)買自用商品住房需在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)超過(guò)一年的限制，按照其他有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)購(gòu)買自用、自住商品住房。

11.按照中國(guó)稅收法律法規(guī)以及稅收協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的納稅義務(wù)。

12.在國(guó)內(nèi)辦理銀行、保險(xiǎn)、證券和期貨等金融方面業(yè)務(wù)，可以《外國(guó)人永久居留證》作為身份憑證，享有中國(guó)公民同等權(quán)利、義務(wù)和統(tǒng)計(jì)歸屬。

13.在國(guó)內(nèi)取得的收入，依法納稅并持有稅務(wù)部門出具的對(duì)外支付稅務(wù)證明后，可兌換外匯匯出境外�？梢浴锻鈬�(guó)人永久居留證》作為身份憑證，按照相關(guān)外匯管理規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)。

14.在國(guó)內(nèi)購(gòu)物、購(gòu)買公園及各類文體場(chǎng)館門票、進(jìn)行文化娛樂(lè)商旅等消費(fèi)活動(dòng)與中國(guó)公民同等待遇、價(jià)格相同。

15.乘坐中國(guó)國(guó)內(nèi)航班，可憑《外國(guó)人永久居留證》辦理有關(guān)登機(jī)手續(xù)；在國(guó)內(nèi)乘坐火車，可憑《外國(guó)人永久居留證》購(gòu)買火車票；在國(guó)內(nèi)旅館住宿，可憑《外國(guó)人永久居留證》辦理有關(guān)入住手續(xù)。

16.在申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證和辦理機(jī)動(dòng)車登記方面，享受中國(guó)公民同等待遇。初次申領(lǐng)或持境外機(jī)動(dòng)車駕駛證換領(lǐng)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》，符合駕駛證申領(lǐng)或換領(lǐng)條件的，可憑《外國(guó)人永久居留證》、公安部門出具的住宿登記證明、身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證。申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車登記，可以憑《外國(guó)人永久居留證》、公安部門出具的住宿登記證明及機(jī)動(dòng)車相關(guān)證明、憑證，到公安部門辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)。

17.加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍，公安部門按照有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化手續(xù)，加快辦理。

華裔卡暫不出臺(tái)，中國(guó)“綠卡”一卡難求。。。只有期待“雙重國(guó)籍”了！

目前，海內(nèi)外團(tuán)隊(duì)現(xiàn)正在推進(jìn)該政策的實(shí)施，不過(guò)要把這個(gè)提案最終變成政策制訂落實(shí)，將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，他們希望能在2019年中國(guó)建國(guó)70周年大慶前得以最終實(shí)現(xiàn)。