調(diào)研報(bào)告：巴新農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及投資前景分析

PARADISEBIRD

一巴新基本情況

巴布亞新幾內(nèi)亞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巴新)是發(fā)展中國(guó)家，資源豐富，經(jīng)濟(jì)落后，相當(dāng)一部分人民迄今仍過(guò)著原始部落自給自足的生活。巴新為英聯(lián)邦國(guó)家.位于太平洋西南部(南緯5-12度)，面積46萬(wàn)多平方公里，由北部的新幾內(nèi)亞和南部的巴布亞兩部分組成.包括新英格蘭(New Britain)、新愛(ài)爾蘭(New Ireland)，曼納斯(Manus)、布干維爾 (Bougainville)和布卡(Buka Island)等大小島嶼共600多個(gè)，各島均以崎嶇的山地地形為主。海岸線(xiàn)全長(zhǎng)8300 km，水域面積達(dá)240萬(wàn)km2。自然資源極其豐富，森林覆蓋率達(dá)90%以上，且大部分為原始熱帶雨林。海拔1000 m以上屬熱帶雨林山地氣候，其余屬低海拔熱帶雨林氣候， 6-10月為旱季，12月至來(lái)年4月為雨季，沿海地區(qū)日均溫度最高32度，最低21度，山地最高29度，最低18度，年平均降水量約2500 mm。巴新是世界上自然條件最優(yōu)越的地區(qū)之一，一年氣候溫和常年無(wú)變化，雨量充沛，無(wú)臺(tái)風(fēng)，土地肥沃、土質(zhì)優(yōu)良。

礦產(chǎn)、石油和經(jīng)濟(jì)作物是巴新經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在巴新國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也占有重要地位.2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的27%.2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)218億美元。2017年全國(guó)人口大約650萬(wàn)，其中85%是農(nóng)業(yè)人口。巴新是南太平洋最大的椰油和椰干生產(chǎn)國(guó)。該國(guó)公路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，全國(guó)沒(méi)有高速公路和鐵路，省會(huì)之間的公路路狀也很差（巴新中文網(wǎng)注：除了高地公路外，大部分省會(huì)沒(méi)有公路相連）。

巴新國(guó)民98%屬美拉尼西亞人.其余為密克羅尼西亞人、波利尼西亞人、華人和白人，巴新國(guó)民由于自然條件的極其優(yōu)越性，土著人基本上是靠天吃飯，自給自足，“餓了上樹(shù)、渴了下河”是對(duì)當(dāng)?shù)赝林�人生活的真�?shí)寫(xiě)照。基本的生產(chǎn)生活工具是一把大砍刀，幾乎沒(méi)有其它的生產(chǎn)工具。近年由于外國(guó)文化的傳播，土著人也逐步學(xué)會(huì)使用炊具進(jìn)行簡(jiǎn)單的烹飪。

二 巴新農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后

巴新農(nóng)業(yè)基本處于原始農(nóng)業(yè)狀態(tài).主要種植一些當(dāng)?shù)匾子谏�長(zhǎng)的作物，如番薯、木薯、甘蔗等。
1 水稻
      菲律賓和中國(guó)援助巴新旱稻種植.處于試驗(yàn)階段。在馬當(dāng)省(Madang)有中國(guó)技術(shù)支援的少量早稻生產(chǎn)，由于旱稻的種植和加工相對(duì)較麻煩，當(dāng)?shù)厝艘话悴粺嶂苑N植，基本不進(jìn)行施肥和病蟲(chóng)防治。
2糧食作物
      番薯、木薯、玉米、芋頭、花生等是巴新主要的糧食作物，幾乎每家農(nóng)戶(hù)均有種植，但種植面積較小。由于當(dāng)?shù)亓己玫臍夂驐l件和優(yōu)質(zhì)的土壤，農(nóng)民基本上是種下去以后即不再管理.這些作物基本能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝说纳�存需求�?
3 水果
        熱帶水果是巴新土著人的重要食物.也是上市銷(xiāo)售獲得貨幣的主要來(lái)源。常見(jiàn)的水果種類(lèi)有香蕉、西瓜、木瓜、芒果、椰子等。香蕉在巴新隨處生長(zhǎng)，是巴新人的重要的食物，基本處于野生生長(zhǎng)狀態(tài);在山地地區(qū)的原始森林有大量的野生果樹(shù)，如野龍眼、野香蕉等，由于是雨林地區(qū)植被極其茂密，當(dāng)?shù)赝寥瞬晒�很多是殺雞取卵方式，即砍樹(shù)采果，果實(shí)成熟季節(jié)雨林區(qū)經(jīng)�？梢�(jiàn)因采果而被砍伐倒的果樹(shù);在巴新的低海拔和沿海地區(qū)，生長(zhǎng)著大量的椰子樹(shù)，是巴新人的一種重要的飲料和食物。
4蔬菜
  蔬菜種植面積小，主要在北部高地種植，種類(lèi)以瓜果類(lèi)蔬菜為主，主要有西紅柿、胡蘿卜、蛇瓜、黃瓜、苦瓜、南瓜、茄子、大蔥、生姜、蒜、包菜、生菜、花菜、四季豆、豇豆等，當(dāng)?shù)厝甾�茄、辣椒、南瓜、黃瓜等的蔬菜種子主要引自新西蘭，也有少量如白菜、卷心菜等來(lái)自日本。當(dāng)?shù)厝朔N植技術(shù)極其落后，品種質(zhì)量和產(chǎn)量均較劣等，很多蔬菜都不是在最佳采收期采收.而是在最大時(shí)采收，如四季豆、茄子等常因過(guò)期采摘而無(wú)法食用。
5 經(jīng)濟(jì)作物
  巴新的主要經(jīng)濟(jì)作物是椰子、油棕、可可、咖啡、甘蔗等，這些經(jīng)濟(jì)作物是巴新外匯的一個(gè)重要來(lái)源。但這些作物如椰子、油棕和甘蔗等雖然在各地都有，但只有靠近生產(chǎn)區(qū)才能被加工:可可在當(dāng)?shù)睾芏嗟胤蕉寄苓M(jìn)行初加工。

三 巴新急需發(fā)展農(nóng)業(yè)

巴布亞新幾內(nèi)亞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巴新)是發(fā)展中國(guó)家，資源豐富，經(jīng)濟(jì)落后，相當(dāng)一部分人民迄今仍過(guò)著原始部落自給自足的生活。巴新是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，主要人口分布于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)主要目的是維持生計(jì)。巴新農(nóng)業(yè)承擔(dān)著滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝丝跍仫柕娜蝿?wù)。

1、    巴新農(nóng)業(yè)對(duì)民生和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有待發(fā)掘

針對(duì)巴新的實(shí)際情況，現(xiàn)階段應(yīng)采取的措施包括：因地制宜，選擇合適的作物種類(lèi)及品種進(jìn)行種植；豐富作物種類(lèi)、栽培技術(shù)及畜牧品種多樣性以確保農(nóng)業(yè)在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)方面的穩(wěn)定性；加大農(nóng)業(yè)投入，鼓勵(lì)和培訓(xùn)農(nóng)民生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足生活需求。引進(jìn)和扶持對(duì)可可，咖啡，椰子，棕櫚油，香蘭草等，大力發(fā)展規(guī)�；�種植，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

2巴新農(nóng)業(yè)需要中國(guó)的合作

    以下是幾年前一篇采訪(fǎng)原巴新駐華大使莫米斯的報(bào)道充分說(shuō)明巴新和中國(guó)農(nóng)業(yè)合作的前景

  給浪費(fèi)掉的34億個(gè)椰子找出路

-----椰子全身都是寶，巴新急需加工技術(shù)

       “巴新和中國(guó)在椰子產(chǎn)業(yè)合作方面大有可為。”莫米斯大使介紹說(shuō)，巴新位于太平洋南部，資源非常豐富，除金礦、銀礦、石油、天然氣外，由于雨量充沛、土地肥沃，還盛產(chǎn)咖啡、可可、棕櫚、椰子等熱帶作物。他考察時(shí)了解到，海南本地只能產(chǎn)1億多個(gè)椰子，每年要進(jìn)口相當(dāng)可觀(guān)的椰子，制成各種加工品。即使這樣，很多中國(guó)椰子加工廠(chǎng)仍因?yàn)樵�料�?yán)重不足，不得不縮小生產(chǎn)規(guī)模，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。據(jù)估算，巴新每年能產(chǎn)40多億個(gè)椰子，當(dāng)?shù)刂荒芟��?億多個(gè)用于加工椰干，有34億多個(gè)椰子白白浪費(fèi)掉了。如何給這34億個(gè)椰子找出路，莫米斯認(rèn)為，引進(jìn)中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，提高本國(guó)的椰子加工水平是關(guān)鍵。

       “在海南的椰子加工廠(chǎng)參觀(guān)，發(fā)現(xiàn)椰子全身都是寶�！蹦�米斯說(shuō)，“椰肉干可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)椰子毛油和精煉椰子油；椰水可加工成各種飲料；椰殼可做成工藝品還可做成活性炭，廣泛用于石油、化工、冶金、醫(yī)藥等各種行業(yè)；椰子纖維可制成各種床墊、椅墊，純天然、經(jīng)久耐用；椰木可做成昂貴的家具�！倍�目前在巴新，椰子的利用還比較初級(jí)，村民從樹(shù)上摘下來(lái)，喝椰汁，將椰肉用于做飯，用量十分有限，稍微復(fù)雜的加工就是將椰肉干加工成椰油，用于出口。

-----讓巴新青年人掌握農(nóng)業(yè)種植、加工技術(shù)

       莫米斯曾擔(dān)任過(guò)巴新的代總理，副總理、部長(zhǎng)和省長(zhǎng)等職務(wù)。作為一名富有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家，他認(rèn)為，巴新現(xiàn)在到了應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)的時(shí)候。由于富含金礦、銅礦、石油等資源，政府過(guò)去重點(diǎn)發(fā)展采礦、石油產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后。

他介紹說(shuō)，巴新人傳統(tǒng)上吃土豆、白薯、木薯、玉米等食物，以前不會(huì)種植水稻，現(xiàn)在剛剛開(kāi)始學(xué)習(xí)種植，每年要進(jìn)口大量的大米，所有的加工食品也均來(lái)自進(jìn)口�！叭绱朔饰值耐恋睾瓦m宜的氣候卻未得到充分的利用”，莫米斯深覺(jué)可惜，他強(qiáng)烈希望能與中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，學(xué)習(xí)中國(guó)的農(nóng)業(yè)種植和加工技術(shù)。

       莫米斯認(rèn)為發(fā)展巴新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有更重要的意義。巴新農(nóng)村人口占650萬(wàn)總?cè)丝诘?0%以上，大量的農(nóng)村青年人在鄉(xiāng)間無(wú)事可做，涌向城市，但是城市提供不了足夠的就業(yè)崗位，造成了很多的治安問(wèn)題。莫米斯覺(jué)得發(fā)展農(nóng)村的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加強(qiáng)對(duì)巴新農(nóng)村青年的培訓(xùn)，讓他們有事干、有奔頭是解決這個(gè)問(wèn)題的“捷徑”。

3中國(guó)和巴新農(nóng)業(yè)合作已實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

中國(guó)福建省援助巴新東高地省的旱稻和菌草項(xiàng)目取得成功。農(nóng)業(yè)是中巴新合作的重要領(lǐng)域；利用中國(guó)的技術(shù)人才資金應(yīng)用到巴新能有力支持巴新發(fā)展，減少糧食進(jìn)口，保障糧食等食物供給。隨著中國(guó)一帶一路戰(zhàn)略和供給側(cè)改革的縱深推進(jìn)，一大批中國(guó)企業(yè)家將進(jìn)軍巴新農(nóng)業(yè)，增加中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

中鐵國(guó)際集團(tuán)有限公司與巴布亞新幾內(nèi)亞農(nóng)畜業(yè)部、東高地省政府、西高地省政府正式簽署土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。據(jù)該協(xié)議，中鐵國(guó)際集團(tuán)有限公司將獲取西高地省的哈迪和東高地省的卡洛菲谷兩地共計(jì)6000余畝、為期99年的土地使用權(quán)。該地塊是中國(guó)中鐵、福建農(nóng)林大學(xué)與巴布亞新幾內(nèi)亞多個(gè)省份合建的“一帶一路”中-巴新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)，將建成集種植、養(yǎng)殖、深加工、檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口許可、自主報(bào)關(guān)等于一體的綜合性中-巴新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)設(shè)置菌草旱稻科技園區(qū)、種植類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工科技園區(qū)和現(xiàn)代化免稅貿(mào)易園區(qū)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4巴新農(nóng)業(yè)預(yù)算增幅巨大政府支持力度增加

       巴新總理奧尼爾在新一屆政府施政演說(shuō)中談到末來(lái)五年將農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)兼副總理查爾斯·阿貝爾（Charles Abel）向國(guó)會(huì)提交了總額達(dá)147億基納的2018年預(yù)算，預(yù)算中，農(nóng)業(yè)部門(mén)獲得的預(yù)算增幅巨大。

       用于農(nóng)業(yè)的預(yù)算有6.659億基納，與2017年9月補(bǔ)充預(yù)算中的3.857億基納相比，增幅達(dá)72%。

       政府兌現(xiàn)《阿洛奧協(xié)議II（Alotau AccordTwo）》的承諾，即把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。“政府繼續(xù)支持可再生能源部門(mén)，預(yù)算為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)伙伴計(jì)劃（Productive Partnership in Agriculture Programme）、國(guó)家養(yǎng)牛場(chǎng)、可可和咖啡的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、對(duì)咖啡果甲蟲(chóng)的戰(zhàn)略防治和地區(qū)苗圃項(xiàng)目等正在進(jìn)行的項(xiàng)目提供了可觀(guān)的資金， “設(shè)立總額達(dá)1億基納的農(nóng)業(yè)商業(yè)化基金，并向巴新國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供1億基納用于中小企業(yè)貸款�！�

政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)村企業(yè)投資的投資可進(jìn)行1O年免稅．對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)服務(wù)之開(kāi)支的150％可進(jìn)行稅前扣除。巴新企業(yè)所得稅率為30％，但農(nóng)村企業(yè)稅率為20％。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)的虧損可從其未來(lái)的lO年收入中扣除。 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)投資可進(jìn)行靈活折舊．折舊率和時(shí)間均可靈活。農(nóng)場(chǎng)主還可以將其折舊和生產(chǎn)費(fèi)用扣除轉(zhuǎn)讓給其股東，可從其個(gè)人應(yīng)稅收人中扣除�！稗r(nóng)業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ畬?duì)旅游業(yè)和教育等其它產(chǎn)業(yè)都有重要影響。巴新現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)必須建立在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上。

5 投資巴新農(nóng)業(yè)大有可為

       巴新農(nóng)業(yè)歷史悠久。考古學(xué)家 發(fā)現(xiàn)，早在上萬(wàn)年前在巴新就有農(nóng)業(yè)排水設(shè)施、挖掘工具，比亞洲和世界其它地區(qū)都早。但悠久的歷史和優(yōu)厚的自然條件卻延緩了巴新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，到目前仍有85％的百姓以農(nóng)業(yè)為生。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展推動(dòng)下，巴新農(nóng)業(yè)商品化開(kāi)始有所發(fā)展。其咖啡、棕?cái)R油，可可、椰干、鍛膠、除蟲(chóng)菊、茶和香草等已經(jīng)進(jìn)入世界市場(chǎng)。除了大型農(nóng)場(chǎng)之外，新型的農(nóng)業(yè)家庭在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中正在發(fā)揮著日益重要的作用。巴新地處赤道，雨量充足，土地肥沃，水果，蔬菜和其它農(nóng)作物可以一年多熟。同時(shí)，它又有海拔2000米以上的高地及其亞熱帶氣候，非常適合各種經(jīng)擠作物生長(zhǎng)。而高科技和化肥的缺乏又使巴新成為少有的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)之一。“巴新?lián)碛惺澜缟腺|(zhì)量最高的咖啡，還有世界上品質(zhì)最好的可可。當(dāng)然巴新的香草和調(diào)料也是頂呱呱�！闭�府在聯(lián)臺(tái)國(guó)糧農(nóng)組織幫助下制定其第一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃．為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展確定方向。目前巴新咖啡已經(jīng)成為國(guó)際品牌，年產(chǎn)7萬(wàn)噸，80％出口美國(guó)，其鄰國(guó)澳大利亞只能得到15％。為保持其質(zhì)量，咖啡要求在采摘后的24小時(shí)內(nèi)得到加工。但其基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，加工能力和運(yùn)輸能力低下，限制了生產(chǎn)的發(fā)展。其第二大農(nóng)業(yè)出口是棕櫚油。由于其不含膽固醇、能防止血管硬化，在食品、藥品和化裝品方面得到廣泛應(yīng)用，因此國(guó)際需求很大。在過(guò)去十年中，巴新棕櫚油產(chǎn)量幾乎翻了一番。僅在西不列顛省就有7000個(gè)村莊以種植棕櫚樹(shù)為生。巴新每年還出口5萬(wàn)噸可可。其蔗糖生產(chǎn)雖然不能與大國(guó)相比，卻也出口整個(gè)南太平洋，最近已經(jīng)進(jìn)入西亞。其椰干產(chǎn)品、香焦等熱帶水果和牛肉的出口也在發(fā)展中。最近，人們發(fā)現(xiàn)其百年以上的椰樹(shù)還是做家具的上等材料。其香草種植近年來(lái)也發(fā)展很快。隨著人們對(duì)人造香料的疑慮增長(zhǎng)，食品、香水和藥品生產(chǎn)對(duì)香草的需求量正在迅速增長(zhǎng)。僅萊城一家公司就與5000多香草種植戶(hù)簽訂了合作協(xié)議。巴新有著良好的氣候和土地，中國(guó)專(zhuān)家在巴新種植旱稻的成功結(jié)束了澳大利亞人認(rèn)為巴新不適合種植旱稻的神話(huà)。巴新不僅可以種稻子，而且可以一年成熟10次。一旦有了資金和技術(shù) 并開(kāi)始大規(guī)模種植，巴新肯定可以成為世界另一大糧倉(cāng)。其橡膠生產(chǎn)由于缺乏資金和管理，年產(chǎn)量?jī)H4000噸，但其自然條件遠(yuǎn)比海南更適于種橡膠，問(wèn)題是技術(shù)和資金。其交通困難和運(yùn)輸能力差更是限制其農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙�！爸灰�我們有了道路和橋梁，巴新農(nóng)業(yè)就可以大步前進(jìn)!”正如人們所說(shuō)，在巴新農(nóng)業(yè)投資大有作為!

（編者注：陳學(xué)仁先生對(duì)巴新發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性條件做了大量的調(diào)研和研究，但缺乏從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)巴新農(nóng)業(yè)的成本進(jìn)行剖析，并與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較。

       在巴新這種高物價(jià)的國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)，很有可能違背市場(chǎng)規(guī)律，并改變自然的地貌環(huán)境，從而對(duì)巴新獨(dú)特的自然環(huán)境及生物多樣性造成。

       巴新政府在支柱性產(chǎn)業(yè)礦業(yè)低迷、財(cái)政和外匯遇到大的困難的情況下，推出發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策，根本性的考慮還是促進(jìn)就業(yè)、改善外匯收支狀況。任何將巴新發(fā)展為一個(gè)新興農(nóng)業(yè)國(guó)家的計(jì)劃，都有可能是舍本逐末，得不償失。

       巴新地處熱帶，雨量充足，且地形起伏巨大，在南北縱深只有二百來(lái)公里的范圍內(nèi)，海撥從4000米快速下降到海平面。對(duì)當(dāng)前自然地貌的破壞，有可能會(huì)帶來(lái)水土流失，并誘發(fā)泥石流等自然災(zāi)害。

       對(duì)于只有800萬(wàn)人口，300萬(wàn)人需要就業(yè)的巴新來(lái)說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)策。