礦業(yè)和石油商會：法律修改前的協(xié)商至關(guān)重要

PARADISEBIRD

2020年7月6日

       礦業(yè)和石油商會呼吁在修改現(xiàn)行立法時要進(jìn)行協(xié)商。

       商會是在承認(rèn)《2020年石油和天然氣（修正案）法案》獲得通過時說這番話的，稱它理解巴新政府希望最大限度地?cái)U(kuò)大其在資源項(xiàng)目中的地位的愿望。
      “然而，由于沒有進(jìn)行協(xié)商，其中一些修訂所引發(fā)的后果將不會對巴布亞新幾內(nèi)亞有利，反而會無意中使該國的經(jīng)濟(jì)在今后許多年里受到阻礙，因?yàn)樗鼤�削弱投資者的積極性，或使其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目變得不經(jīng)濟(jì)�！�
       “如果巴布亞新幾內(nèi)亞想要保留和吸引急需的新投資，投資框架的穩(wěn)定性和合同的神圣性是重要的。雖然巴布亞新幾內(nèi)亞擁有自然資源，但它缺乏足夠的資本來自行開發(fā)這些資源，而且與所有成功的國家一樣，如果巴布亞新幾內(nèi)亞要最大限度地挖掘其經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的潛力，它將需要外國直接投資和私營部門投資�！�
       “自1960年代以來，巴布亞新幾內(nèi)亞的所有重大項(xiàng)目都有一項(xiàng)國家協(xié)議，并且使之載入立法。而自1991年庫圖布石油管道項(xiàng)目以來，改為國家與開發(fā)商簽署一項(xiàng)協(xié)議，并通過《石油和天然氣法》第185款將協(xié)議賦予法律效力�！�
       “重要的是，國家協(xié)議還包含了財(cái)政穩(wěn)定條款，這些條款鎖定了財(cái)政交易的細(xì)節(jié)，并提供了一個雙方都同意的路線圖，直至授予PDL許可。這提高了這些項(xiàng)目對國際項(xiàng)目融資人的銀行擔(dān)保能力，并為所有參與者在項(xiàng)目期間提供了一個競爭環(huán)境。

       “金融家希望在提供資金之前看到一個承諾的路線圖。”
       “對《石油和天然氣法》的修改，比如對第185條款所做的那些改變，將嚴(yán)重影響開發(fā)商、國家股本參與者和土地所有者在未來項(xiàng)目中的銀行擔(dān)保能力。該條款現(xiàn)在允許在授予PDL許可之前，基于針對國家利益的測算，可以對項(xiàng)目進(jìn)行重新審查。然而當(dāng)國家協(xié)議完成談判，項(xiàng)目進(jìn)入前端工程和設(shè)計(jì)(FEED)時，這些條件就已經(jīng)得到了滿足。
       “它還允許部長在項(xiàng)目實(shí)施期間，以國家利益為標(biāo)準(zhǔn)確定是否發(fā)放許可證和進(jìn)行審批。從歷史上看，所有這些問題都是在國家協(xié)議中事先商定的�！�
      “商會不清楚6月對《石油和天然氣法》的修改是否有意制造這種不確定性。在匆忙進(jìn)行這些改革之前進(jìn)行協(xié)商可以避免意想不到的后果。本商會愿意繼續(xù)向政府提供咨詢，因?yàn)樯虝�作為一個協(xié)商機(jī)構(gòu)，其成員擁有豐富的國際經(jīng)驗(yàn)�！�
       “商會了解到政府有進(jìn)一步修改《石油和天然氣法》的愿望，并轉(zhuǎn)向產(chǎn)量分成協(xié)議的財(cái)政體系。雖然商會成員誠意承認(rèn)他們在其他法律管轄區(qū)曾在這種體系下成功地進(jìn)行過投資，但仍建議謹(jǐn)慎行事，以確保任何改變能切實(shí)滿足巴布亞新幾內(nèi)亞的需要，并能最佳地開發(fā)資源�！�

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