解決霧霾的根本途徑是成為發(fā)達(dá)國(guó)家

PARADISEBIRD

文/中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員 林毅夫

　　環(huán)境問題會(huì)伴隨我們很久，解決環(huán)境污染問題，除了執(zhí)法的問題，以及多使用清潔能源的問題，釜底抽薪的辦法，是要保持比較快速的增長(zhǎng)，讓我們能夠比較快地進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為主的高收入階段。

解決霧霾的根本途徑是成為發(fā)達(dá)國(guó)家

　　環(huán)境惡化，霧霾成為越來(lái)越嚴(yán)重的問題，這是事實(shí)，大家有目共睹。但是要解決這個(gè)問題，還是要對(duì)癥下藥。對(duì)于環(huán)境惡化的問題，前一段時(shí)間有一種看法認(rèn)為環(huán)境惡化是由于我們發(fā)展太快了。但是這種看法我覺得并不完全正確，它跟發(fā)展有關(guān)，但不是因?yàn)槲覀儼l(fā)展太快。

　　我看過一個(gè)比較，在1978年的時(shí)候我們的人均收入是155美元，印度是209美元，所以在1979年的時(shí)候印度的發(fā)展水平，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比我們高35%，我們是它的三分之二。經(jīng)過這36年的發(fā)展，我們現(xiàn)在的人均收入超過7500美元，而印度只有1600美元，它連我們的四分之一都沒達(dá)到。

　　也就是在過去這36年，我們平均每年的增長(zhǎng)是9.7%，印度的增長(zhǎng)還不到1%。但是，從2012年聯(lián)合國(guó)[微博]世界衛(wèi)生組織所公布的數(shù)字，印度霧霾跟環(huán)境污染問題比我們還嚴(yán)重。從這個(gè)比較來(lái)看，確實(shí)在我們高速發(fā)展的過程當(dāng)中，加重了環(huán)境的問題，但不能說是跟我們發(fā)展快速有關(guān)。

　　實(shí)際上為什么我們?cè)诳焖侔l(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)這些問題？我想有三個(gè)方面的原因。

　　第一，跟我們發(fā)展的階段有關(guān)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在是中等收入國(guó)家，我們的經(jīng)濟(jì)是以制造業(yè)為主的。我們知道低收入國(guó)家是以農(nóng)業(yè)為主的，以農(nóng)業(yè)為主，跟制造業(yè)為主的差異是什么？制造業(yè)的排放比農(nóng)業(yè)高。因此任何一個(gè)國(guó)家，當(dāng)它的經(jīng)濟(jì)是在以制造業(yè)為主的時(shí)候，環(huán)境問題都比較嚴(yán)重。

　　老工業(yè)化國(guó)家，像英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)，在我們這個(gè)發(fā)展階段的時(shí)候，它們也是比較嚴(yán)重的。新工業(yè)化國(guó)家中，日本也是，韓國(guó)在20世紀(jì)80年代的時(shí)候也是這樣，這跟發(fā)展階段有關(guān)系。

　　第二，雪上加霜。我們中國(guó)跟印度一樣，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭這個(gè)能源比石油污染更加嚴(yán)重。

　　第三，跟各個(gè)地方政府的環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。按照我們國(guó)家的環(huán)保政策，任何企業(yè)在投資建廠的時(shí)候都應(yīng)該有各種環(huán)保設(shè)備。但是這個(gè)環(huán)保設(shè)備要開動(dòng)是需要花費(fèi)成本的，因此有的企業(yè)為了節(jié)省成本，想不開就不開。這樣就造成了我們的環(huán)境問題更加嚴(yán)重。

那么怎么來(lái)解決這個(gè)問題？短期來(lái)講應(yīng)該增強(qiáng)環(huán)境治理。從中期來(lái)講的話，應(yīng)該多使用一些清潔能源。但這些措施是緩解環(huán)境問題，并不是根本解決環(huán)境問題。如果要根本解決環(huán)境問題，我想最重要的是趕快進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家的階段。

　　如果我們進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家的階段，我們的產(chǎn)業(yè)就會(huì)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)能源使用率低，排放減少，環(huán)境的壓力就會(huì)小。而且當(dāng)我們進(jìn)入到高收入階段以后，解決環(huán)境問題的力度就自然高了。

　　所以我認(rèn)為，過去發(fā)展過程中，環(huán)境問題之所以嚴(yán)重是因?yàn)槲覀儼l(fā)展過快造成的，這個(gè)看法不正確。如果按照這個(gè)思路，就得讓我們的發(fā)展快速減緩，而這只會(huì)讓我們的環(huán)境更加嚴(yán)重。

　　總的來(lái)說，環(huán)境問題會(huì)伴隨我們很久，解決環(huán)境污染問題，除了執(zhí)法的問題，以及多使用清潔能源的問題，釜底抽薪的辦法，是要保持比較快速的增長(zhǎng)，讓我們能夠比較快地進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為主的高收入階段。