未來10年，這6大城市群將稱霸中國(guó)！

PARADISEBIRD

伴隨信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，城市群已成為世界城市化的主流趨勢(shì)。那么，未來10年將稱霸中國(guó)的大城市群有哪些？

“十三五”區(qū)域規(guī)劃空間布局初步明朗。11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》公布。在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，《建議》提出，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。

在當(dāng)前全球化時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，越來越取決于是否有若干綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的城市群與全球城市區(qū)域。

上世紀(jì)80年代以來，伴隨信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，城市群已成為世界城市化的主流趨勢(shì)。

在中國(guó)，受技術(shù)革新、要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代等因素影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也正由傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城市群已成為中國(guó)區(qū)域發(fā)展的主要空間形態(tài)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)城市群總面積占全國(guó)的25%，卻集中了全國(guó)62%的總?cè)丝凇?0%的經(jīng)濟(jì)總量、70%的固定資產(chǎn)投資、76%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額、85%的高等學(xué)校在校學(xué)生和92%的移動(dòng)電話用戶、98%的外資和48%的糧食。

未來10年，中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ?0大城市群，可以說，他們的發(fā)展將會(huì)主宰中國(guó)的未來。

1京津冀城市群

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃按照“2＋8”的模式制訂，包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省8個(gè)次中心城市。

2015年4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃》明確北京、天津、河北三地的區(qū)域定位，并將對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)一步明晰。

根據(jù)規(guī)劃，到2017年，京津冀科技創(chuàng)新中心地位進(jìn)一步強(qiáng)化，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。到2020年，科技投入、研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%，區(qū)域形成分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效連接的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

據(jù)悉，此次京津冀協(xié)同的最終目標(biāo)是，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心。

例如，加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，探索新的管理運(yùn)營(yíng)模式，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈；加快建設(shè)天津?yàn)I海國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試點(diǎn)力度，強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域的引領(lǐng)輻射示范作用。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟認(rèn)為，在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。

“在后金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)要突破行業(yè)、區(qū)域、國(guó)別界限，構(gòu)建能最大限度地整合全國(guó)乃至全球資源的“創(chuàng)新共同體”，以保持其科技創(chuàng)新的世界領(lǐng)先地位�！�

“到21世紀(jì)中葉，京津冀一體化將重現(xiàn)當(dāng)年洛杉磯的崛起，這是一個(gè)世紀(jì)性的超級(jí)大國(guó)事件。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平表示。

曹和平認(rèn)為，京津冀一體化可能涉及50余個(gè)縣，經(jīng)濟(jì)整合規(guī)�；蜻_(dá)1.5億人，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年洛杉磯崛起。

2長(zhǎng)江中游城市群（位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）

2015年4月，長(zhǎng)江中下游城市群規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群.

國(guó)土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

也是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺(tái)后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。

由此，中國(guó)國(guó)家級(jí)城市群由原來的3個(gè)擴(kuò)展至5個(gè)（另一個(gè)是成渝城市群）。長(zhǎng)江中下游城市群面積是長(zhǎng)三角城市群的3倍，珠三角的５倍，面積為世界之最。

“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，對(duì)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義�！眹�(guó)務(wù)院在批復(fù)中寫道。

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)于合軍介紹，去年，長(zhǎng)江中游城市群的經(jīng)濟(jì)總量大約是6萬億元，約占全國(guó)的8.8%，略低于京津冀城市群，與珠三角地區(qū)的九個(gè)核心地市的經(jīng)濟(jì)體量大體相當(dāng)。長(zhǎng)江中游城市群的一個(gè)特別明顯是,發(fā)展態(tài)勢(shì)十分良好。

于合軍稱，今年在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，長(zhǎng)江中游城市群仍然有望保持9%以上的經(jīng)濟(jì)增速，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

長(zhǎng)江中游城市群的規(guī)劃期是2015年到2020年，遠(yuǎn)景展望到2030年。于合軍說，它有利于探索我國(guó)城市群和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑、新模式，有利于農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

3長(zhǎng)三角城市群（位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）

2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里。

根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)三角以上海為核心，區(qū)域內(nèi)25個(gè)城市被分為核心區(qū)和輻射區(qū)。

并形成以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的“一核九帶”空間格局。

目前，長(zhǎng)江三角洲城市群是中國(guó)城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，已成為國(guó)際公認(rèn)的6大世界級(jí)城市群之一。

4成渝城市群（位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）

以2011年獲批的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托的成渝城市群，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內(nèi)11城市以及重慶整個(gè)地區(qū)。今年年底前，成渝城市群規(guī)劃或?qū)��?huì)上報(bào)。

從資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，成渝位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中，沿長(zhǎng)江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，是西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)最好、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)的地區(qū)之一，具備打造成為有全國(guó)性影響、輻射帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的城市群的基礎(chǔ)條件。

所以，將成渝城市群納入國(guó)家級(jí)城市群，有利于改善我國(guó)城市群數(shù)量不足、空間分布不合理等問題，更有利于增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力，縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成東中西良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

成渝城市群包括重慶全域和四川的成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內(nèi)江、宜賓、瀘州、自貢等11個(gè)城市。這樣，不僅可以徹底改變重慶成都雙核獨(dú)大的局面，還可以補(bǔ)上兩地中小城市“塌陷”的短板。

不僅如此，成渝兩地經(jīng)濟(jì)有很大的互補(bǔ)性，相互支撐和帶動(dòng)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

如果僅僅是重慶或成都與東部省份相比，顯然是勢(shì)單力薄的，但兩者加起來基本可以和沿海發(fā)達(dá)省份去比較。

實(shí)際上，成渝城市群不僅會(huì)產(chǎn)生1+1>2效應(yīng)，更會(huì)是1+1=4。成渝組成一個(gè)國(guó)家級(jí)的城市“狼群”，不僅可以避免彼此在以往競(jìng)爭(zhēng)中的內(nèi)耗，更重要的是，會(huì)在西部地區(qū)形成一個(gè)頗具潛力的增長(zhǎng)極。

特別對(duì)中國(guó)企業(yè)乃至全球的企業(yè)，都具有非常大的吸引力。尤其在當(dāng)代資本過剩、產(chǎn)能過剩的大前提下，最需要的就是市場(chǎng)，這里，可以催生出一個(gè)成長(zhǎng)空間極大的市場(chǎng)。

成渝城市群的經(jīng)濟(jì)總量、密度、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力僅次于長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極”并不遙遠(yuǎn)。

5珠三角城市群

1994年“珠三角”概念首次提出，2008年12月正式發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》。珠三角城市群以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并與港澳緊密合作。

6長(zhǎng)株潭城市群

今年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《環(huán)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展規(guī)劃》是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺(tái)后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對(duì)于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

環(huán)長(zhǎng)株潭城市群以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭為中心，外圍分別發(fā)展常德、岳陽、衡陽、婁底4個(gè)次級(jí)城市圈（帶）。總面積9.96萬平方公里，人口4000多萬，GDP占全省79%，是湖南重要的一大區(qū)域，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。

早在2011年出臺(tái)的十二五規(guī)劃綱要（草案）中就把“環(huán)長(zhǎng)株潭城市群”列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并著力的發(fā)展這一戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)今上升到重大國(guó)家戰(zhàn)略，說明環(huán)長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)一步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民生的改善將是一大機(jī)遇，對(duì)湖南來說是一大福音。

除此之外，根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）提出的“加快培育成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)等城市群，使之成為推動(dòng)國(guó)土空間均衡開發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極�！�

可以看出，未來中原、哈長(zhǎng)等城市群也有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)做出巨大的推動(dòng)作用。

綜上可見，伴隨城市群崛起，中國(guó)傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向城市群經(jīng)濟(jì)過渡，城市群的區(qū)域增長(zhǎng)極作用越來越明顯。

中國(guó)科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任方創(chuàng)琳此前表示，在新型城鎮(zhèn)化背景下，需要打造20個(gè)城市群。

具體是5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群（長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群）、9個(gè)區(qū)域性城市群（哈長(zhǎng)城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群），以及6個(gè)地區(qū)性城市群（呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群）。

對(duì)于城市群規(guī)劃的進(jìn)展，方創(chuàng)琳透露，哈長(zhǎng)、成渝、海峽西岸三個(gè)跨省城市群規(guī)劃，正在加緊編制中，今年年底前有望陸續(xù)推出。

除了城市群布局，11月3日公布的《建議》還對(duì)“十三五”時(shí)期，整個(gè)區(qū)域發(fā)展空間布局做了設(shè)定：以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇表示，傳統(tǒng)說法叫“四沿戰(zhàn)略”（沿海沿江沿邊沿線）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，講究“點(diǎn)線面”結(jié)構(gòu)，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從而形成一體化結(jié)構(gòu)。其中“線”的構(gòu)成尤為重要。目前，這三條軸線均有不同程度的發(fā)展瓶頸需要破解。

此外，《建議》指出，要發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能；支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

在培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)方面，方創(chuàng)琳認(rèn)為，若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)即是重點(diǎn)城市群地區(qū)。換言之，“十三五”期間需要增強(qiáng)20個(gè)城市群的建設(shè)。這20個(gè)城市群之間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，沒有競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)合（競(jìng)爭(zhēng)中合作）。但每個(gè)城市群內(nèi)部的各個(gè)城市之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

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