【重磅】“十三五”規(guī)劃對總書記來說有多不尋常？

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自十一屆三中全會以來，五中全會討論下一個五年規(guī)劃（計劃），已成慣例。不過，這份規(guī)劃對于習近平來說，似乎顯得尤為重要。

來源：政知局（bqzhengzhiju）

撰文：鄒春霞

總書記和他的同事們十八大接棒以來的第一個五年規(guī)劃，即將在3個月后的十八屆五中全會上研究討論。

自十一屆三中全會以來，五中全會討論下一個五年規(guī)劃（計劃），已成慣例。不過，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）小編觀察發(fā)現(xiàn)，這份規(guī)劃對于總書記來說，顯得尤為重要。這不僅是他全面接手后的第一份規(guī)劃，也是也是實現(xiàn)十八大提出的“兩個百年”目標中第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃（在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會）。

█3個月內(nèi)與18省份“一把手”面談

圍繞“十三五”規(guī)劃編制，總書記3個月內(nèi)已與18個省區(qū)市的“一把手”座談。換句話說，他已經(jīng)召集全國過半省份“一把手”商討過了。

這三個月來，總書記步履不停。

5月份回到曾經(jīng)主政過的浙江，5月27日在這里召集華東七省市黨委主要負責同志座談會，聚焦“系統(tǒng)謀劃‘十三五’經(jīng)濟社會發(fā)展”。

6月18日，在紅軍長征途徑的貴州召集部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，與西南7省區(qū)談“謀劃好‘十三五’時期扶貧開發(fā)工作”。

7月17日，在“共和國長子”長春召開東北4省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

如此密集的專題調研，與地方大員頻密互動，在過往并不多見。政知局小編查詢公開報道發(fā)現(xiàn)，十七屆五中全會前，罕有就“十二五”專題召開省區(qū)市黨委負責人的座談會。因此曾有媒體在5月份浙江座談后即評論指出：比較而言，“十二五”規(guī)劃編制過程中，最高領導人親自主抓的場景不太常見，除了在向黨外人士征求意見時，須由時任中共中央總書記出面主持外，其他與地方省市負責人或專家學者的座談交流，多交由時任國務院總理負責。

█近20個月前即動議研究規(guī)劃

2014年4月啟動的“十三五”規(guī)劃編制工作，將在今年年底完成初稿。根據(jù)政知局小編了解，早在2013年總書記就力推這項重要工作。發(fā)改委有關負責人曾透露，在2013年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記就強調“要著手啟動‘十三五’規(guī)劃前期準備工作，開展有關重大問題研究�！�

而自今年兩會以來，總書記幾乎每月都提“十三五”，僅3月份就提了兩次。

3月份，總書記在兩會期間參加團組討論時就特別談到，“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。這是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃�！�

3月16日，全國兩會結束不久，總書記在人民大會堂會見歐洲議會議長舒爾茨時，主動提及“十三五”規(guī)劃，并表示“相信在新的規(guī)劃中我們會找到中歐合作的契合點和新機遇�！�

█考察時他喜歡參觀規(guī)劃展覽館

如果留心不難發(fā)現(xiàn)，十八大接棒以來赴地方調研考察，當?shù)氐囊?guī)劃展覽館是總書記非常愿意停留的地方，很多時候還是第一站。

2013年7月，總書記在武漢考察，其在武漢市民之家的第一站是武漢規(guī)劃展示館。據(jù)媒體報道，他在參觀中認真查看了武漢兩型社會五年效果圖，三幅城市總體規(guī)劃圖是展覽中他最感興趣的部分，就規(guī)劃實施的細節(jié)還詳細詢問了講解員。

今年5月回浙江考察，總書記延續(xù)考察城市先看規(guī)劃的習慣，先后在舟山、杭州的規(guī)劃展覽場所了解當?shù)匦聟^(qū)規(guī)劃。值得一提的是，舟山城市展示館圖板上，還留有他當年提出的一段論述——最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國、放在浙江省這樣的位置上去考慮。越這么考慮，舟山的地位越不可限量。

考察為何要先看城市規(guī)劃？總書記在2014年2月北京考察中揭開了謎底，當時他考察首站即是北京市規(guī)劃展覽館，詳細了解北京地理環(huán)境、規(guī)劃布局、功能定位、發(fā)展變化等情況后，他一句話概括了城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起的重要引領作用：“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！�

█南下北上一路主導規(guī)劃構想

其實總書記重視規(guī)劃其來有自，回首他輾轉多地從政生涯，規(guī)劃都是他主政一方的重要利器。

早在三十年前，他擔任正定縣縣委書記期間，主導出臺了《正定縣經(jīng)濟技術、社會發(fā)展總體規(guī)劃》，推出正定“三步走”發(fā)展計劃。

總體規(guī)劃出臺后不久，他千里南下，調任廈門市副市長。剛到任就接手一項重要工作：牽頭研究制訂《1985-2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》。當時廈門市組織了國內(nèi)100多位專家教授，進行了21個專題研究，歷時一年半時間，這一發(fā)展戰(zhàn)略才得以制定完成。

因其凝結心血頗多，這份全國經(jīng)濟特區(qū)中最早編制的一部經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，當時被著名經(jīng)濟學家馬洪評價“對廈門經(jīng)濟特區(qū)制定長遠規(guī)劃、近期實施策略，具有指導意義”。

數(shù)年后調任福州市委書記，他于1992年主持編制了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略構想》科學謀劃福州3年、8年、20年發(fā)展的藍圖。據(jù)老同事回憶，當時的習書記、現(xiàn)在的總書記親自擔任總指導，為制定好“3820工程”組織課題組赴廣東、海南、上海、山東、江蘇、北京等地考察學習。戰(zhàn)略構想制定歷時兩年多，十易其稿，每一稿他都認真審閱，一同參與修訂。

而據(jù)當?shù)孛襟w報道，“20年來，歷屆福州市委市政府持續(xù)推進這項工程，宏偉設想逐漸變成了現(xiàn)實�！�

█身為地方大員 開始謀劃戰(zhàn)略了

2000年，已身為福建省的習省長提出了建設生態(tài)省的戰(zhàn)略構想。作為主政一方的地方大員，他在更大的舞臺上有了施展的空間，第二年親任福建省生態(tài)省建設領導小組組長。2002年，福建編制完成了《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》，他在省政府工作報告中正式提出建設生態(tài)省戰(zhàn)略目標。同年，福建成為全國首批生態(tài)省試點省份。

不久他調任浙江，成為執(zhí)掌這個東南沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的一把手。從2002年至2007年，他花大量時間深入全省各地調研考察，為浙江推進新型城市化擘畫藍圖，最終提出“八八戰(zhàn)略”。而這一戰(zhàn)略，仍為此后歷屆浙江省委沿用至今。

在他成為最高領導人后不久，2013年2月，總書記在十八屆二中全會上強調：我們要有“功成不必在我”的精神。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。（資料：新華社、中新社等）