專家澄清了有關(guān)中國在太平洋地區(qū)進(jìn)行債務(wù)陷阱外交的說法

PARADISEBIRD

​2019年10月22日

    悉尼：一份新報(bào)告稱，中國并未在太平洋地區(qū)蓄意進(jìn)行“債務(wù)陷阱外交”，但規(guī)模迅速增長的中國貸款以及太平洋島國內(nèi)部薄弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯然給小國不堪重負(fù)的債務(wù)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

    中國與包括澳大利亞在內(nèi)的對該地區(qū)有興趣的國家展開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競賽只會加劇這一問題。

   羅伊國際政策研究所（LowyInstitute）的報(bào)告《債務(wù)海洋（Oceanof Debt）》稱，中國的“一帶一路”倡議暴露了欠發(fā)達(dá)國家，特別是經(jīng)濟(jì)脆弱的太平洋小國的債務(wù)不可持續(xù)問題。

    但該報(bào)告的作者羅蘭·拉賈（RolandRajah）、亞歷山大·達(dá)揚(yáng)（AlexandreDayant）和喬納森·普里克（JonathanPryke）認(rèn)為，與指責(zé)中國進(jìn)行“債務(wù)陷阱外交”和無法償還債務(wù)的小國的主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)相比，中國的全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃更具“微妙的前景”。

    “沒有證據(jù)表明中國在太平洋地區(qū)進(jìn)行有問題的債務(wù)陷阱外交，至少到目前為止還沒有�！�

    盡管如此，中國貸款規(guī)模龐大且缺乏強(qiáng)有力的體制機(jī)制來保護(hù)借款國的債務(wù)可持續(xù)性，這意味著明顯的風(fēng)險(xiǎn)，”普里克說。

    “如果中國想要避免批評家指責(zé)其進(jìn)行債務(wù)陷阱外交，并繼續(xù)在太平洋地區(qū)擔(dān)任主要角色，就需要對其方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。”

    廣義上講，“債務(wù)陷阱外交”是指債權(quán)國故意向較小的債務(wù)國提供過多的信貸，目的是在較小的國家無法償還貸款時(shí)尋求經(jīng)濟(jì)或政治讓步。

    人口少，脆弱的經(jīng)濟(jì)體容易受到外部沖擊（如油價(jià)上漲）、不可控制事件（例如自然災(zāi)害）和政府機(jī)構(gòu)薄弱的影響，太平洋島國的債務(wù)極易變得不堪重負(fù)。

    報(bào)告稱，太平洋島國的經(jīng)濟(jì)“與其說增長迅速不如說極不穩(wěn)定”，這種不確定性使償還大筆貸款變得不可持續(xù)。

    與太平洋地區(qū)傳統(tǒng)援助國（如澳大利亞）形成鮮明對比的是，中國在太平洋地區(qū)大量增加的援助和開發(fā)更加顯而易見。

    中國幫助進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-通常是大型的地標(biāo)性建筑，例如橋梁或公共建筑-通常是通過貸款而不是捐贈。

    羅伊研究所的報(bào)告說：“人們認(rèn)為中國的援助速度更快，對當(dāng)?shù)卣�治精英的需求反�?yīng)更快，附加條件更少�！�

    “正如一位太平洋高級官員所說：“我們喜歡中國，因?yàn)樗鼈儙�來了紅旗，而不是繁文縟節(jié)�！�

    澳大利亞總理斯科特·莫里森（ScottMorrison）上周訪問斐濟(jì)時(shí)，中國的建設(shè)開發(fā)十分顯而易見。

    為了與斐濟(jì)總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬（Frank Bainimarama）會面，莫里森的車隊(duì)不得不駛過斐濟(jì)-中國友誼橋，并經(jīng)過一處由中國資助的30層高樓的建筑工地，這棟建筑不久后將成為太平洋島國中最高的建筑。

    但是中國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量遭到了批評。

    羅伊研究所的報(bào)告稱：“針對中國項(xiàng)目的眾多批評包括：捆綁式融資，很少進(jìn)行盡職調(diào)查，龐大的項(xiàng)目，薄弱的項(xiàng)目監(jiān)督以及欺詐和腐敗行為等�！�