為什么澳大利亞對中國與巴新日益緊密的關系表示關注？

PARADISEBIRD

2018年8月1日

編者注：沈予加博士畢業(yè)于中國社科院，早年在澳大利亞取得學士和研究生學位，是國內為數(shù)很少的研究南太洋島國地區(qū)的學者。

       巴布亞新幾內亞與中國于1976年正式建立了外交關系，這一關系在2018年達到了一個新高潮，并有可能繼續(xù)加強。

       6月21日，巴新總理彼得·奧尼爾訪問了中國，簽署了“一帶一路”倡議諒解備忘錄。隨后，巴新駐華大使確認，兩國將在11月召開的APEC峰會前夕在巴新首都莫爾茲比港舉行會談。

       中國和巴新強化了合作立場，推進了合作進程。但與此同時，這一日益緊密的關系引起了鄰國澳大利亞的關注。

                           

       2018年6月21日，中國國家主席習近平在北京釣魚臺國賓館會見巴新總理彼得·奧尼爾。

簽署“一帶一路”諒解備忘錄

       兩國之間潛在的經(jīng)濟合作機會促進了雙邊關系。南太平洋地區(qū)擁有豐富的漁業(yè)、礦產、林業(yè)和其他自然資源。巴新是該地區(qū)最重要的國家之一，也是該地區(qū)資源最豐富的國家。兩國一直在努力建立更緊密的政治和經(jīng)濟關系。在巴新總理訪問期間，中國和巴新簽署了“一帶一路”諒解備忘錄（MoU）。實際上，兩國長期以來一直在進行經(jīng)濟合作。在諒解備忘錄簽署之前，中國已在巴新進行了近25億美元的直接投資。中國國有企業(yè)正在高地地區(qū)修路，修建萊城機場，重建萊城港口。

經(jīng)濟關系

       巴新將與中國日益增長的關系視為一種融入全球經(jīng)濟的方式。奧尼爾在接受《信使報》采訪時說：“世界上的其他國家正在與中國做生意，我們不能坐失良機。”

       然而值得注意的是，不斷加強的經(jīng)濟關系并不意味著中國和巴新的關系沒有面臨挑戰(zhàn)。首先，兩國在文化和社會方面仍然缺乏相互理解。與巴新有聯(lián)系的主要是來自中國南方的商人，特別是來自廣東和福建的商人。學術界和民間的關系并沒有那么緊密。

       2018年7月14日，巴新總理彼得·奧尼爾在巴布亞新幾內亞莫爾茲比港的中國海軍和平方舟號醫(yī)院船上與一名患者進行交談。巴新總理彼得·奧尼爾周六晚上訪問了中國海軍和平方舟號醫(yī)院船，高度贊揚了該船對巴新的人道主義使命及其在加強雙邊友誼和伙伴關系方面發(fā)揮的作用。

澳大利亞的強烈反應

       中國在該地區(qū)日益增長的存在引起了澳大利亞和美國的強烈反應。隨著中國在巴布亞新幾內亞的存在越來越多，澳大利亞將其視為威脅，并據(jù)此做出了相應的反應。

       從2015年開始，澳大利亞政府一直對中國在該地區(qū)的存在表示擔憂。2015年3月15日，澳大利亞國防部發(fā)布了一份關于中國在南太平洋地區(qū)影響力日益增強的報告。澳美部長級磋商在今年7月23日至24日的會議上將中國對太平洋島國地區(qū)的“惡意干涉”列入議程。

       澳大利亞和美國發(fā)起的批評之一是巴新不斷從中國貸款導致債務不斷增加。兩國對該地區(qū)欠中國的債務不斷增加表示擔憂。澳大利亞外交部長朱莉·畢曉普（Julie Bishop）告訴費爾法克斯傳媒（Fairfax Media），澳大利亞擔心太平洋島國可能會與中國達成“損害他們的長期主權”的財務安排，并希望確保他們“不會陷入不可持續(xù)的債務”�！钡�是，這些評論可能被視為家長式的；在某種程度上，澳大利亞仍然認為自己在該地區(qū)發(fā)揮著獨特的指導和領導作用。

       中國對南太平洋國家的援助與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家不同。OECD捐助者傾向于將援助重點放在促進某些議程上，例如人權和國家治理。但是，中國的援助主要在于為基礎設施和公共設施建設提供資金，如道路、橋梁、醫(yī)院、體育場館和政府大樓。因此，中國是巴新等島國的首選。

       中國與巴新的關系有堅實的基礎，可以繼續(xù)發(fā)展并取得成果。但這種不斷擴大的關系正受到一個嫉妒的鄰居的密切關注。