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標題: 樓繼偉批勞動合同法：工資過快增長降低投資意愿 [打印本頁]
作者: PARADISEBIRD 時間: 2016-2-20 06:47
標題: 樓繼偉批勞動合同法：工資過快增長降低投資意愿
“中國經(jīng)濟50人論壇2016年年會”2月19日下午在北京舉行。主題為“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升發(fā)展質(zhì)量”。
財政部部長樓繼偉作了《關(guān)于提高勞動力市場靈活性和全要素生產(chǎn)率》的主題發(fā)言。
樓繼偉表示，當前我國勞動合同法對企業(yè)保護不足，諸如簽訂長期合同等規(guī)定，不適應我國外向型、代工型企業(yè)，在一定程度上僵化了勞動力市場的靈活性；而工資剛性增長等規(guī)定，使得工資增長超過勞動率的增長，不利于生產(chǎn)率的提高，削弱了我國競爭力——凡此種種，最終傷害的是勞動者的利益。
后續(xù)改革，應該著眼于提高勞動力市場的靈活性，平衡好對勞動者和企業(yè)的保護。另外，要提高勞動生產(chǎn)率，還要解決一些職工落戶等問題，這些都是供給側(cè)改革需要解決的問題。
以下為發(fā)言實錄：
題目和我不太搭，因為全要素講到土地、生產(chǎn)率和勞動力市場等，要講這部分可能要一個小時，所以我就講講前面“提高勞動力市場靈活性”的話題。
經(jīng)濟增長來自于生產(chǎn)要素的投入和全要素生產(chǎn)率的提高。亞洲生產(chǎn)力組織，APO的測算1980-2012，中日美韓，40%、34%、43%和35%。我們和日本是比較高的，這是改革開放越來，經(jīng)濟增長比較高的時候，來自于要素的增長和生產(chǎn)率的提高。
近年來，有點變化。我們看到，國際上，有些勞動生產(chǎn)率的停滯。有些國家，我們認為他們不太行，但他們?nèi)厣a(chǎn)率提高得還挺快，如日本。 1995-2000年，2001-2005年，2006-2010年，這三個階段里，日本全要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟的貢獻分別30%、66%和70%。我們說日本停滯了20年，其實他們?nèi)厣a(chǎn)率在提高。不然日本人口減少，經(jīng)濟增速會更低。
我們在新常態(tài)之下，全要素生產(chǎn)率提高得比較慢。
我國勞動合同法可能是有問題的。勞動合同法對企業(yè)的保護嚴重不足，在立法和司法層面上都有體現(xiàn)。很大程度上降低了我國勞動力市場的靈活性，不利于提高全要素生產(chǎn)率，最終損害了勞動者的利益。而且現(xiàn)在越看越明顯，倒霉的是勞動者。
首先是現(xiàn)行的用工制度脫離勞動生產(chǎn)率，工資剛性上漲。最近十年，特別是最近八年，工資超過勞動生產(chǎn)率兩三個百分點，使得我們競爭力越來越不足。
另外，我國勞動合同法，是標準工時制。我國大量外向型、代工制的企業(yè)，不可能簽訂長期的合同。法律造成的扭曲，使得相當這方面的用工制度，使得這方面生產(chǎn)力增長很慢。大量類似這樣的規(guī)定，使得企業(yè)遵從成本很高，必須簽訂長期合同。如果沒有訂單了，讓你們回家，再把你們召回來，能否簽訂臨時合同呢？不行。法律遵從成本非常高。
第三點，法律一定程度上強化了職位的保護，造成勞動力市場的僵化。
第四點，降低了企業(yè)人力資本投入的力量。企業(yè)要支付大量成本，來提高工人職業(yè)技能。但下你在企業(yè)不愿意加強這方面的投入，因為職工可以以任何原因就可以走人。企業(yè)把員工培養(yǎng)好了，員工就可以走了。企業(yè)如果要讓他們走，要支付大量費用。
第五個，學生失學率上升，工人不愿意放棄當前收入，所以出來了勞動派遣工的制度。企業(yè)內(nèi)部應該推行工資集體談判。
我們一直說要提高工資收入，但推得太早了。怎么辦呢？我認為下一步應該提高勞動力市場的靈活性。勞動合同法需要保護勞動者，但也要平衡好兩者關(guān)系，既要保護勞動者，也要保護企業(yè)。
再有一方面，不能說現(xiàn)在勞動力市場的問題，就是勞動合同法造成的。比如，人沒有落戶的可能性，企業(yè)不愿意培訓、不愿意長期投入等，是很多方面原因造成的。這些都是供給側(cè)改革要解決的問題。
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